群众心里明白，干部做事信心满满

　　岔路村原是宁海有名的贫困村，村里连条像样的水泥路都没有，还欠着100多万元外债。2011年，在外经商多年、已小有成就的苏林贝抱着为村民做点实事的想法，回村当上了村委会主任。上任后，她做的第一件事，就是要把村里的路修好。她四处奔波，费尽周折，总算筹集到90多万元，修了一条环村水泥路。谁知路通了，村民的意见也来了：“当村干部图什么？牛放在草堆前，能不吃草？”“不吃草？那肯定是吃得太多了，胃吃坏了。”还有人言之凿凿说，苏林贝肯定拼股参与了工程。

　　苏林贝委屈极了，偷偷抹眼泪。家人劝她别干了，继续回去做建筑承包生意。2014年，苏林贝的村委会主任任期已满，这个出力不讨好的村主任，还要不要继续干下去？就在这时，宁海推出“36条”，她觉得腰杆子一下子硬了起来，毅然选择了留任。刚留任，就摊上了棘手的活儿——开始实施农村危房改造工程，要建一批安置房。这在以前可是要吵翻天了。现在，有“36条”撑腰的她，严格按照规程操作。你猜怎么着？安置房造好了，听到的是一片赞扬声。

　　一位姓苏的村民说：“房子建起来了，路浇好了，自来水接起来了，多亏了苏主任。”“不害怕村干部从工程中揩油？”记者故意问。“一点也不用担心。有了‘36条’，财务公开，计划公开，村里无论做什么事，都清清亮亮，我们心里也就明明白白。”

　　群众心里明白，浑身清白的干部，干起事业必定信心满满。西店镇石孔村村支书冯权本告诉记者，几年前，村干部觉得位于西店菜市场的3间集体房屋空着有些浪费，想以10万元每年的价格租出去。谁知有村民怀疑村干部存“私心”，村干部也想避嫌，于是，房子只好闲置着。前年，他们根据“36条”理直气壮进行招标，房子顺利租出去了，群众也翘大拇哥儿。

　　还了清白的，不止冯权本一个人。2008年钱岙村选村支部书记时，43名党员代表，陈文辉得了29票；2017年换届，除了有3名党员在外地，其余40人全选了他。“我们依法照章办事，威信自然树得起来，威信高了，党员干部自然会选我。”他底气足得很。

　　“36条”在实践中不断调整，以求更适应农村实际

　　不久前，胡陈乡东丰村砖厂拆迁工程招标时，出现了这样一幕：当进行到摇号程序时，一位村民代表突然起身离开会议室，并把摇号球拿走了，招标被迫中止。问这位村民代表为什么这么做，他说出了自己的一番道理：“目前的‘36条’有缺陷——按规定，只要村‘两委会(村党支部委员会、村民委员会)’通过即可招标，没有涵盖所有村民的意愿。”

　　对这件事，县里没有简单化处理，而是组织有关部门进行认真调研，结论是，这位村民代表说的不无道理。于是，由县委牵头，对原规定进行了修改：将以前的“两委会”通过，改为必须由“三委会”通过。增加的，是经济股份合作社董事会。增加了“一委”之后，村级决策更加民主，更加符合乡村实际。

　　确实，一项制度，只有根据工作实践不断调整，才可能不断完善。岔路镇下畈村是当地有名的3A旅游村。但村里的公厕又旧又脏，不能满足旅游发展需要，改造公厕成了当务之急。今年年初，下畈村召开村“三委会”商议决定，按旅游公厕的标准进行改造，预计工程费用8万元左右。资金到位后，大伙却发现工程并不能马上开工，因为按原“36条”规定，5万元以上的工程项目必须经过乡镇街道公共资源交易中心公开招标。

　　5万元，恐怕连制作招标文书、缴纳相关税金都不够。下畈村将问题反映了上去，县里认为反映的问题具有普遍性，便对“36条”进行了修订，把微型工程的限额提高到了10万元。今年3月，宁海最新版的“36条”修订完成，对原“36条”中的45项内容根据实际情况进行了精简与修改。

　　杨勇表示，“36条”是从农村基层实践中总结出来的制度，农村建设、改革在不断深化，因此，“36条”也不可能一成不变。要按照“革新、求进、提质”的要求，不断调整，以求更适应农村工作实际。

　　“36条”让小微权力有了边界，为推进乡村振兴扎紧了制度笼子。以前对农村困难群众的救助，由于操作不透明，常成为群众举报的“中心内容”。“36条”推出后，宁海已连续3年没有接到一例投诉。工程招投标、财务管理等重点领域，村干部以权谋私行为已基本杜绝。最近，浙江省委、省政府专门在宁海召开了现场会，在全省推广“36条”经验。一家著名影视机构还以“36条”为原型，正在拍一部电影呢！

　　(原载8月26日《人民日报》)