宁海新闻网讯

　　生态是宁海的最大特色，也是优势所在、潜力所在。近年来，我县一直坚持以生态文明理念指导经济社会建设，“十五”作出“生态立县”的战略决策，“十一五”提出“环境优先”的发展思路，“十二五”确定了建成国家级生态县、率先建成全国生态文明先行区的总体目标。继“5·19”中国旅游日、“六·五”世界环境日之后，我县又迎来了另一重大节日——“6·30”浙江生态日，要充分利用好这一宣传生态环保、引导公众参与的全新重要平台，让“富饶秀美、和谐安康”的生态文明理念深入人心。

　　我国正在全面推进生态文明建设，宁海县要加快建成国家级生态县、全国生态文明先行区，必须在对生态文明的内涵认识上有新提升。生态文明是指人类遵循各种发展规律，积极改善各种关系，为经济社会可持续发展所做的全部努力。它的内涵十分丰富，主要包含生态文化、生态产业、生态消费、生态环境、生态资源、生态科技与生态制度等基本要素，各要素相互影响、相互作用。

　　建设生态文明要求人类思维方式与价值观念有重大转变，建构以人与自然和谐发展理论为核心的生态文化，超越“人类中心论”的伪价值观，重建人与自然的价值平衡；超越“不增长就死亡”的狭隘发展观，建立“质量重于数量”的人口、资源、环境协调的整体发展观；抛弃高生产高消费高污染的工业化生产方式，建立以生态技术为基础在产业结构中居主导地位的生态产业。进入“十二五”新的发展阶段，全县上下必须从全局和战略的高度，深刻认识推进生态文明建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓生态文明就是抓综合实力、抓生态文明就是抓发展方式转变、抓生态文明就是抓民生福祉”的共识，巩固生态建设成果，放大生态建设优势，破解生态建设问题，提升生态建设水平，走出一条彰显宁海特色的生态文明发展之路。

　　一、大力实施产业生态化战略，积极推进经济发展方式转变。一是加快发展循环经济。宁海已初步建立二种循环经济雏形：即以国华宁海电厂为龙头，围绕粉煤灰、脱硫石膏等废弃物循环利用的宁海湾循环经济示范区和浙江东海岸农业循环经济示范区，但在全区范围物质流能量流的共生耦合、生产生活生态联动的局面尚未真正实现。要加快研究解决促进循环经济发展的组织体系、机制体制；加快完善丰满循环产业链条，优化基础设施集约布局；加快探索实现一、二、三产的有机融合；进一步加强生态技术创新力度，构建多种形态的生态产业链。 二是加强清洁生产。加大清洁生产信息和服务体系建设力度，完善专家技术人员队伍，建立健全审核机制；依法促进清洁生产工作，全面提升强化对重点行业的强制性清洁生产审核，把清洁生产审核作为建设项目环保审批、验收和核算污染物减排量的重要因素，促进生产“减量”化，培育一批资源利用率高、污染排放少、经济效益显著的典型企业。三是加快打造生态旅游健身先行区。充分利用良好的生态资源禀赋，借助“5·19”中国旅游日发祥地效应，以国家登山健身步道、徐霞客古道为主线，将我县的生态资源、民俗文化、景点景区、农家乐等休闲旅游健身资源进行有机串联，通过整体规划、整合和提升，打造具有宁海特色的生态旅游品牌。

　　二、大力实施生态经济化战略，完善环境资源有偿使用和补偿政策。一是根据环境资源稀缺性特征，实施环境容量资源有偿使用制度。严把项目审批关，禁止“二高一资”、“双高双有”项目，大力发展“6+6”产业，全面实施新增污染物置换削减制度；在安装COD、SO2在线监控的基础上，增加氨氮、NOX的在线监控指标，积累向排污企业按量收费的基础数据和经验；向率先进行排污权交易的先进地区学习，建立COD等主要污染物排污权交易机制，从而实现环境容量资源配置效率最大化，整个社会以最低成本达到保护环境的目标。二是按照效率与公平相结合原则，切实落实生态保护补偿机制。坚持“生态保护要求越高，生态补偿力度越大”的基本原则，探索建立我县生态补偿机制，对位于饮用水源上游放弃发展机会的生态保护者给予补偿，对位于河流上游保护断面水质达标或改善的当地政府给予补偿，对有利于保护和改善生态环境质量的单位和个体给予补偿。

　　三、大力实施城乡统筹发展战略，全面创建生态文明。一是加快编制相关规划。编制出台《宁海县生态文明五年计划》、《宁海县环境保护和生态建设“十二五”规划》、《宁海县农村环境保护规划》，以规划科学指导我县下阶段生态建设。二是统筹城乡环境保护工作。积极总结提炼我县作为省级农村环境保护试点县的成果经验，客观分析存在问题瓶颈，科学指导“十二五”农村环保工作。大力推进城镇农村生活污水治理进程，到“十二五”末，确保有70%行政村建成治理设施，力争污水处理率达到80%。大力实施节能减排“八大专项行动”，继续对铸钢、造纸、电镀等行业进行专项整治；启动电厂余热集中供热项目和科技园区环保热电联产供热项目。三是推进“森林宁海”建设。大力推进园林城市、森林城镇、绿色通道、绿色水岸、效益林业、生态森林六大工程建设，到“十二五”末，完成4万亩绿化造林，建成10个森林城镇、180个森林村庄；形成“处处是风景、四季有景观、村村有特色”的大景区。

　　四、大力实施环境宣教战略，为生态文明建设提供精神动力。一是全面贯彻《全国环境教育宣传行动纲要》。从六个方面大力实施环境宣传教育工作。创新宣传方式，开展丰富多彩的全民环境宣传活动；加强舆论引导，扩大环境新闻传播影响力；开展全民环境教育行动；规范引导环境保护公众参与；发展环境文化产业，打造环境文化精品；建设环境宣传教育系列工程。二是把环境宣教提高到提升民众素质的高度上来。重点是强化基础教育阶段环境教育，在相关课程中渗透环境教育的内容，鼓励中小学开办各种形式的环境教育课堂，鼓励宁海在线等网站、公益性环保组织建立生态论坛、发表博文，举办各种生态环保活动，普及环境保护知识，增强全民环境意识，提高全民环境道德素质。三是加强上下联动和部门互动。构建多层次、多形式、多渠道的全民环境教育培训机制，建立环境宣传教育统一战线，形成全民参与环境保护的社会行动体系。

　　根据省委建设“富饶秀美、和谐安康”生态浙江的部署，宁海将以全国生态县建设为载体，以推进经济转型升级为抓手，以提高人民群众生活品质为目标，创新工作体制，树立生态理念，不断推进生态文明建设，促进宁海科学发展。