县国税局动员部署税源专业化管理改革。

　　县国税局召开党风廉政建设专题研究会。

　　宁波市国税局大企业税收沙龙在宁海举办。

　　国税梅林分局推行税收咨询“专员制”。

　　县国税局推行纳税人技术服务平台。

　　运用“金鱼缸效应”创“阳光征收”新局面

　　“金鱼缸效应”：现代管理学重要定律之一，最早由日本最佳电器株式会社社长北田光男提出。我们都知道，金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，因此不论从哪个角度观察，里面的情况都一清二楚。“金鱼缸效应”也可以说是“透明效应”。它是一种比喻，也就是高透明度的管理模式。在税收工作中，运用“金鱼缸”效应，也就是要通过推行税收征管、执法的透明化，接受全面监督，对内规范国税干部执法行为，对外维护好纳税人的知情权、参与权和监督权，保障纳税人的切身利益。

　　税收征管是税收中心工作，执法行为关系到国税形象，关系到纳税人的切身利益。只有规范、透明的执法行为，才能确保税收执法无过错。“阳光是最好的防腐剂。”县国税局从机制入手，通过建立职责明确、程序严密、运行科学的执法机制，“金鱼缸”式严征管、优服务，营造了法治、公平、廉洁的税收环境。

　　“国税网站上政策法规非常齐全，公开也很及时，我们企业能够享受什么优惠政策，鼠标轻轻松松一点，第一时间就能了解，该缴多少税、退多少税、减免多少税，清清楚楚！”宁海县第一注塑模具有限公司财务负责人鲍宏燕高兴地说。她透露，作为生产型出口企业，该公司今年1—8月份申报出口退税销售额2107万元，实现免抵退税额125万元，比上年同期增长了13%。

　　为建立透明的“游戏规则”，县国税局依托办税服务厅、互联网和新闻媒体3个载体，将最新税收政策、业务流程、纳税人权利义务、行政处罚、纳税信用等级评定等内容，全方位及时准确告知纳税人和社会各界，给纳税人一本“明白账”，使疑惑在阳光下化解。对此，县国税局党组书记、局长娄逢堂深有感触地说：“作为经济执法部门，要加大政府信息公开的力度，除按规定涉及保密的事项以外，其他的均要做到公开透明，以公开促公正，才能更好地为企业服务，推动我县税收与经济和谐发展。”

　　对当前广大个体工商户普遍关心的个体定税问题，该局通过大力开展“阳光征收”活动，将国税征收工作置于全社会和广大纳税人的监督之下，提高了定税和征税的透明度，有效消除了定额不公和“人情税”等弊端。今年，为做好我县家具展示展销中心营业后的税收征管工作，该局主动与市场主办方取得联系，根据市场主办方提供的经营户租赁情况，参考现有同行业市场的税负标准，以租金为主要依据，拟订了个体定额核定实施方案，并组织征纳双方面对面讨论。根据讨论结果，又对方案进行了修订完善，据此测算个体定额，并在市场内、办税服务厅和国税互联网站上进行公示，请全体业主“评头论足”。场内经营实木家具商行的王老板，看到了公示的纳税人定税明细，高兴地说：“现在好了，国税要收多少税，我们可参与评议。我缴多少税，同行缴多少，都清清楚楚的，心里感觉格外踏实。”

　　近年来，我县经济飞速发展，纳税人数量迅猛增加，但国税干部人数却几乎没有增长，有限的征管资源和快速发展的服务对象之间的矛盾日益突出，税务机关的执法风险和纳税人的涉税风险都很大。对此，从去年开始，县国税局在宁波市国税系统率先全面推行税源专业化管理，对现行的税收征管模式进行了大刀阔斧的改革。

　　改革的重点之一，就是依托自主开发的税收风险管理预警系统，分析企业的遵从信息，研判企业在各方面的不遵从风险，及时以“纳税提醒函”的形式向企业反馈、报告风险分析揭示的管理问题。上下紧密协作配合，综合运用预警提示、服务性调研、纳税评估及企业自查等手段，帮助企业化解税收风险。为保证整个执法过程的规范，该局将数据采集、风险分析识别、预警发布、任务下达到风险应对、质效考评、运行评价等环节全部纳入该系统进行全程控制，将所有风险管理应对的环节、时限、过程、要求、结果等，借助该系统予以公开化、透明化。对于需要进行评估或自查的企业，通过在全过程、各环节向纳税人说清事理、说透法理、说通情理，进而针对性地采取递进式风险应对措施，由无差别的全面评估转变为基于风险等级排序的专业化评估。规范统一的工作流程，透明严谨的工作程序，相互制约的工作方式和快捷方便的信息传递，在同一平台上实现，促进了税收征管的规范化和法治化。

　　记者手记：县国税局把规范税收执法作为国税政风行风建设的关键点，借鉴管理学上的“金鱼缸效应”，在促进公开上狠下功夫，既规范了国税干部的税收执法行为，又维护了纳税人的切身利益，同时还为我县经济发展营造了公平、公正的税收法治环境，真是一举多得！