●王方 赖月静

　　发现问题、解决问题。

　　“领导，我们巡查去了！”县质监局食品监察科工作人员老丁打了个电话给他们科长。

　　“好的，有情况及时联系。”科长答。其实科长自己也在巡查途中。

　　老丁大号丁建国，是今年市质监系统的“日常巡查先进个人”。

　　县质监局行政编制只有18个人，但在2011年，共巡查了1049家企业，发现问题332个，全部得到及时处置，各类安全隐患得以及时消除，得到了上级部门的高度肯定：

　　市质监局的通报：宁海局的巡查工作规范、详尽，发现问题及时，特别是整改、处置基本正确，对质量安全监管起到了很好的指导作用。

　　在全县安全生产工作例会上，有县领导指出：县质监局的巡查工作相当有成效，值得安全生产各部门学习、借鉴、推广。

　　记者还获知：自市质监局设立“全面推行日常巡查工作先进单位”这个奖项以来，县质监局每年都是唯一的得主。

　　责任使命的执著坚守

　　冬日的阳光照进县质监局，年轻的副局长钟狄阳更显阳光。他告诉记者：还在今年年初，我们就印发了《进一步深化日常巡查监管工作的意见》，如何实现巡查的科学性、有效性、长效性？我们的方法是深化、细化、固化。具体来说，有以下几条：

　　抓住主要的矛盾。质量安全是质监部门的履职生命线，也是老百姓的健康底线。但是，目前巡查力量与监管任务之间的矛盾还十分突出。事多人少怎么办？这就需要“主动作为，科学发展”，抓住主要的矛盾，分清“一般”和“重点(高风险)”，这就有了“风险管控”的概念。比如：外地曾有饮水机合格率不到70%的情况出现，我们就要及时跟进，在巡查次数、巡查内容及跟踪整改上抽调相关力量，重点整治，而不是等出了问题才去当“消防队”。

　　发挥系统的力量。质量巡查工作体系牵涉多项管理要素，如管理制度、工作流程、电子平台、记录表格等，任何一项工作部署，都要求相关环节同步推进，可谓“牵一发而动全身”，这就有了“科学实施”的概念。该局的办法是从系统的角度全面审视问题，而不是“单打独斗”，力争各个环节协调一致，如特种设备安全监察、食品安全监管、重点产品监管、民生计量各个领域全面推行。

　　整改是硬道理。巡查是手段，整改是目的。巡查不是签个到，走走过场，而是要发现问题、解决问题，这就有了“闭环管理”的概念。何谓“闭环管理”？简单地说，就是发现安全隐患后，要求及时整改，直至彻底解决问题，才可画上句号。这也是巡查的责任感和使命感之所在，有道是：责任重于泰山，隐患险于明火。

　　制度管人。一直来，制度完备、管理规范是宁海局的工作特色。今年以来，进一步完善了巡查制度，修订了《日常监管巡查制度》、《特种设备日常监管巡查制度》、《食品(相关产品)企业日常巡查制度》、《工业产品企业日常监管巡查制度》、《民生计量日常巡查制度》等，当然，制度是死的，人是活的，这就有了“动态调整”的概念。从巡查工作的实际出发，持续对存在的不足或新出现的问题进行微调、改进，讲究“有效性”。同时，有关制度进一步细化，讲究“务实性”。因为这个制度不是挂在墙上、订在书中装裱门面用的，而是实际工作中的圭臬。也只有权责清晰、固化细化的制度，才有强大的“执行力”。

　　故事一：记者手头有一份县质监局文件《关于第三季度巡查考评及风险分析情况的通报》，堪称翔实。在“巡查率”这一项，第一巡查大队计划巡查企业70家，实际巡查了156家，巡查率达223%；在“质量信息档案完备性”这一项，第三巡查大队、第四巡查大队都是满分；在“整改率”这一项，四个巡查大队全部达到100%；在“有效投诉”这一项，四个巡查大队都是0……总得分：第一巡查大队100分，第二巡查大队103分，第三巡查大队100.5分，第四巡查大队99.5分！

　　这是一份“领导放心、群众称心”的成绩单。

　　一查到底的监管激情

　　县质监局第一巡查大队队长赵曙光的介绍，是一连串数据：今年，我们结合宁海实际，确定我县特种设备安全监察工作实行分片监管、责任到人的工作模式。期间，4个巡查小组深入开展特种设备安全巡查工作，相继开展了“一打五整治”专项行动以及以简易升降机、液化石油气瓶、起重机械、历年检验不合格设备、自动扶梯(自动人行道)等为重点的专项整治。巡查企业451家次，发现隐患675起，开具《特种设备安全监察指令书》275份，立案查处31起，已落实整改265份。检查历年各类不合格特种设备146台，其中落实整改53台，报停30台、注销32台、检验合格84台；查处回收未经破坏性报废处理气瓶的违法行为2起，涉及螺丝瓶2500余只；通过宣传发动、排摸举报等方式，联合乡镇(街道)共检查企业78家，立案查处特种设备“三非”违法行为23起，其中起重机械非法安装、非法使用20起，拆除土制简易升降机25台，非法安装的锅炉1台；同时检查8家单位的36台自动扶梯，并要求维保单位全面开展电梯安全隐患排查，确保自动扶梯的安全。同时，为了提高特种设备持证上岗率，我们通过集中培训和上门培训辅导等方式，共累计培训各类操作人员789人。

　　故事二：1月17日，县质监局收到县城管局的一份关于某宾馆电梯存在严重安全隐患的函。该函陈述：该宾馆将原来至5层的电梯改至7层，存在严重的安全隐患……

　　1月18日，县质监局执法人员依法对该宾馆电梯进行了执法检查，现场发现该电梯处于通电运行状态，但该宾馆负责人无法提供监督检验报告，管理人员无法提供特种设备安全管理员证书，涉嫌存在非法使用的问题，安全隐患严重，执法人员当场开具特种设备安全监察指令书，责令其整改，并依法对该电梯采取封存措施。

　　经后续调查，情况如下：该宾馆乘客电梯是由杭州某安装公司新安装的，原来的5层电梯已经报废拆除，并不是将原来的5层电梯改至7层；该宾馆与电梯安装公司签订过安装合同，且电梯安装公司于2010年12月3日曾向宁波市质监局提交了《特种设备安装改造维修告知书》，经同意后开始整体安装，符合《特种设备安全监察条例》要求。但该宾馆在作业人员未持证上岗、电梯安装公司没有完全交付使用的情况下，存在擅自使用的违法行为，违反了《特种设备安全监察条例》有关规定，县质监局执法人员责令其立即停止该电梯的运行，待监督检验合格、安全管理人员持证上岗后方可使用。

　　至11月22日，县质监局执法人员对该宾馆电梯进行了回访，回访结果表明：该电梯运行正常，检验报告在有效期内，作业人员已做到持证上岗。