记者 邱剑刚

　　“是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。”纲纪整肃，恪守勤廉，则政通人和，风清气正。县第十二次党代会以来，各级纪检监察组织在县委、县政府和市纪委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，全面履行党章赋予的职责，全县反腐倡廉建设在继承中发展、在创新中提高，为推动科学发展、建设和谐新宁海作出了积极贡献。

　　风正扬帆济沧海

　　为科学发展清障护航，是纪检监察机关的职责所在，也是纪检监察工作围绕中心、服务大局的具体体现。

　　【关键词】：保障发展

　　宁海“大森林”建设项目五年内计划投资11亿元，2011年是启动年。县纪委在第一时间协同县财政局、县农林局对大森林建设项目安排参与监察，对专项资金的使用管理进行跟踪检查。这项工作将延续项目建设的全过程。

　　近年来，县纪委、监察局紧紧围绕中央和省、市、县各项重大决策部署，加强对扩内需保增长、生态文明建设、集约用地、节能减排、民生保障以及对口援建等政策落实情况的监督检查。开展“畅航”、“扬帆”行动，建立健全重大项目督查报告和专项巡视制度，促进了315个重点实事工程、18个援建帮扶项目的顺利实施。

　　督促相关单位加大执法监察力度，共开展各类监督检查51项，查处违法用地598宗、环保案件607件、安全生产事故17起。扎实开展工程建设领域突出问题和房地产市场秩序专项治理工作，整改项目290个。开展对社保、农林、技改、救灾等13项财政专项资金的跟踪问效监督，查纠违规资金4972万元，维护了正常的财经秩序。

　　涤尽泥沙见清流

　　坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。

　　【关键词】：高压反腐

　　5年来，全县纪检监察组织共立案查处各类违纪案件602件，给予党政纪处分599人，开除党籍177人；涉嫌犯罪移送司法机关55人，其中县管干部13人，为国家和集体挽回直接经济损失1364.61万元，查处了一批大案要案。

　　县纪委充分发挥信访举报提供案件线索的主渠道作用，加大案件的查办力度。5年来，受理纪检监察信访1416件，实施信访监督68次，及时办结省委巡视组交办的110件信访件，深化“分级定色”管理和信访件办理绩效评估，定期发布信访情况预警，坚持疑难信访问题领导包案制和信访办结情况通报制，制作《纪检监察信访模拟案卷》，得到全市推广。坚持客观公正，为309名同志澄清了是非，极大地保护了他们干事创业的积极性。

　　同时，不断规范案件审理工作，全面实施案件审理选择、公开审理和主审员资格认证制度，积极落实县党代表列席县纪委常委会审议案件制度。加大党纪政纪执纪力度,巩固处分效果。加强案件剖析，完善相关制度，查办案件的治本功能得到进一步发挥。

　　【关键词】：源头防腐

　　在去年城市公交车身广告权公开招标中，中标价比控制报价43.6万元超出96.39万元，较好地促进了国有资产的增值保值。这是县纪委加强国有产权交易管理，推进国有产权阳光交易的一个成功案例。

　　“创新”成为5年来全县纪检监察工作频繁出现的词汇，县纪委一直致力于深化制度改革和制度创新，不断加大从源头上防治腐败的力度。加强反腐倡廉预防制度建设，实施党政正职“五不直接分管”和末位表态制，部署开展“机关重大事项规范化管理”工作，探索利益冲突回避制度，强化廉政风险防控机制建设，全县210个党政机关、司法机关和国有企事业单位，共查找出各级廉政风险点37435个，制订各类防控措施35151条。

　　深入推进行政管理体制、财政管理体制等改革，组建县产权交易中心，建立划拨和协议出让土地公示制度，不断规范征地拆迁、建设工程招投标等办法。

　　全面建成电子监察系统，认真实施重大公共利益审批事项听证制度。切实加强公共资源交易监管，县乡二级招投标平台完成交易事项5247宗，总交易额236.01亿元，节约资金6.56亿元，增值资金34亿元。推行政府性投资项目“双预算”和决算复核制，有效降低工程项目建设成本，公建中心承建竣工的项目投资额比概算节约3.2%。不断深化部门预算、国库集中支付和财政支出绩效评价制度，制订重大投资项目专项资金公示办法，强化对政府性资金的监管。

　　留得清气满缑城

　　优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。机关作风反映党和政府的形象，决定机关工作的成败。

　　【关键词】：纠风提效

　　据统计，进驻县行政服务中心的399项审批项目总承诺期限为2621天，比法定承诺期限的7632天缩减了5011天，提速65.7%，平均每件实际办理时限为3.4天。这是县纪委指导、督促县审管办深化行政审批制度改革取得的明显成效，让宁海广大百姓办事更加便捷。

　　近年来，县纪委以开展“治理中梗阻”、“公述民评”、“机关作风大家评”、“治庸、畅航、肃风”等专项行动为载体，深入推进干部作风建设。深化纠风专项治理，认真解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、住房保障、涉农涉企减负等方面的突出问题，深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，查纠各类损害群众利益的案件498件，涉案金额2875.9万元，清理评比达标表彰项目121项，取消庆典研讨会10项，减轻基层、企业和群众负担275.1万元。

　　深入推进机关效能建设，开展25次“肃风”行动，223名机关工作人员受到效能责任追究。“96178”投诉受理群众投诉510件，办结率100%。“百姓事马上办”热线栏目帮助百姓解决实际问题2302个。实施绩效对账和网上行为监控制度，创建了2个省级、15个市级“群众满意基层站所(办事窗口)”。加强新闻舆论、网络舆论监督，开通“百姓事马上办”网络新平台，开播《记者视点》栏目，建立“网络发言人”、“三色单”办理制度，加强网络舆情的收集研判、跟踪问效，立案查处6起网络舆情反映的问题。

　　【关键词】：廉洁从政

　　某局科长陈某违规操办进屋酒，虽主动退还了非亲人员礼金，但仍然受到党内警告处分。日前，县纪委常委会研究决定，对这起违规操办进屋酒收受非亲人员礼金的案件进行通报，重申纪律，教育广大党员干部廉洁自律。

　　如何使权力规范、高效运行，始终是摆在纪检监察机关面前的重要课题。紧扣这条主线，我县采取各种方式规范权力运行。近年来，县纪委充分发挥教育的基础性作用，深入开展以权力观、党纪条规、岗位风险为主要学习内容，以听廉政报告、讲廉政党课、看廉政展览、观廉政节目、考廉政知识为主要载体的“三学五廉”活动，组织学习贯彻《廉政准则》系列活动，连续多年召开领导干部警示教育大会，建立领导干部家属“清风俱乐部”，组织“清风行”讲师团巡回讲课517堂、廉政图片展览3场、领导干部集体考试781人次，设立流动廉政图书室66个、农家书屋193家，收藏廉政图书20000多册。大力推进廉政文化建设，创建了2家省级、11家市级廉政文化示范点，建成了3个廉政文化长廊。

　　认真落实党内监督各项制度，严格执行领导干部述职述廉、经济责任审计、个人有关事项报告、信访监督等制度，51名县管干部被诫勉谈话，“581”廉政账户收到上交款67.35万元。认真开展党员干部买卖农村宅基地专项治理活动，严肃查处公职人员参与民间非法金融行为。深化党务、政务、厂务公开，实施领导干部德行考核评价，建立健全领导干部廉政档案，对49家单位进行了专项巡视，巡视成果在干部任用、评先评优中得到运用。积极推进“三公”经费管理改革，全面完成公车改革工作，干部外出学习考察、职工疗休养和出国(境)工作得到进一步规范，实行公务接待限额管理全覆盖，大力推广公务卡管理制度，促使公务消费更加规范、透明。

　　九尺之台起垒土

　　我们党的力量源泉在基层，执政的基础在基层。反腐倡廉工作始终坚持做到重心下沉，切实为基层的发展建设提供坚实的保证。

　　【关键词】：强基固本

　　我县自2010年全面推行村级财务异地交叉审计，至目前已经异地审计了50多个村，涉及“疑问账”2000多万元。县纪委的这一创新举措，有效维护了村民的知情权和经济利益。

　　5年来，我县反腐倡廉基层基础不断夯实。基层廉洁工程建设深入推进，督促实施“村级民主管理835工程”，积极推行“五议决策法”、“乡镇政府实事工程代表票决制”、“点题公开”等经验，建立“三资”管理信息库，积极开展村级财务异地交叉审计、廉情指数考评和“评星晋级”活动，强化村级工程建设项目“五禁止五不准”监管机制，176名党员干部受到农村财务管理责任追究。

　　切实加强村务监督委员会规范化建设，村级便民服务中心建设实现了全覆盖，7个行政村被评为省级“农村基层党风廉政建设示范村”。严肃换届纪律，查处破坏选举秩序行为64人次。抓好国有企业保廉工作，规范对外投资融资、资产处置等重大行为，认真推行核定企业员工数、工资总额、公用经费控制指标、经营目标的“四定”监管模式。

　　加强自身建设，健全完善纪检监察组织网络，向16个部门派驻(出)纪检组，分片组建6个协作区，及时调整充实基层纪检队伍。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”、“创先争优”等主题实践活动，实施县党代表对县纪委及其成员实施监督制度。全县各级纪检监察组织带头加强作风建设，带头接受监督，进一步形成了纪检监察系统心齐气顺、风正劲足的良好氛围。