2012年工作思路

　　金融中心效果图

　　一、指导思想

　　今后五年，我局将按照构建宁波都市区南翼中心城市的要求，明确城市建设的总体定位：坚持新型城市化发展道路，深入实施“三改三联三突破”城市发展战略，推进中心城区“六六工程”，加快城市综合开发建设，完善城市综合服务功能，培育城市商贸经济发展，实现新一轮的城市大发展、大跨越，建成生态型宜居宜业现代化滨海城市。

　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，为此，我局将认真按照县“两代会”确定的目标任务，强化责任，落实措施，狠抓工作落实，进一步深化“三改三联三突破”工作会战攻坚，全面推进各项工作。

　　CBD中央商务区

　　二、工作重点

　　(一)以重大工程项目建设为突破口，大力推进“六六工程”建设

　　一是全面实施六大功能区块建设。加快推进新城市中心区建设，建设会展中心、防洪调蓄池、环湖景观带、体育中心、科技文化艺术中心、高档酒店会所、大中山综合楼、桃源商务楼，完成天明湖酒店、湖西特色商业街区等项目的前期报批工作，打造成城市公园、市民中心和现代服务业的新高地。加快开发新世纪现代商务区块，建设金融中心、B2地块公寓楼、新世纪大酒店二期工程、D地块大型广场式休闲商业中心，打造成展示宁海新形象的“城市客厅”和引领城市现代服务业发展的龙头板块。开发兴海路两侧区块，适度开发高档住宅、商业项目，弥补开发区等区块城市功能的不足。在区块项目建设上，想方设法抓征迁、抓项目报批、抓项目落地，加快形成集聚效应。

　　二是全面推进六大节点改造。坚持规划先行、系统谋划，扎实推进时代大道南及外环路北、客运总站周边及志清阀门厂南、山河岭周边及红枫市场、城雕东南角、东门口、南门化肥厂等六大城市节点改造。2012年将加快东门口地块节点改造，完成道路两侧拆迁工作，东旺路、东郊路道路工程竣工；推进山河岭周边及红枫市场地块节点改造、化肥厂地块改造，抓紧做好山河路延伸拓宽改造、大湾塘周边地块改造、金水中路南地块开发、城雕东南角区块改造等项目的前期工作。

　　三是全面启动六大提升工程。在大力推进城市化建设进程中，要同步加快启动城市灯光、城市道路、城市社区小区、城市绿化、城市环境、城市商业业态等六大形象提升工程建设，使城市的形象和城市建设得到有力提升。开展以中山中路、气象北路、北斗北路“二纵一横”为重点的街景整治工程。完成跃龙山公园改造，加快建设华山公园、徐霞客公园、眠牛山公园、杜鹃公园，提高城市绿化覆盖率和人均绿地占有量，进一步优化城市绿化布局。做足山水、生态文章，加强规划引导和塑造，凸显“山环水抱”的自然生态景观。改造和整治居住小区，优化生活环境，提升生活品位。

　　四是全力推进六片旧城改造。坚持突出重点、有序实施，全面完成东大街以南区块拆迁改造，选择性启动城东北区块、水角凌及县政府周边地块、解放路区块、西门后街区块、梅林中心区块、桥头胡中心区块等六大旧城地块改造。继续实施“模拟拆迁”，着重做好水角凌、解放南路、县政府周边地块拆迁前期工作。坚持“先建设、再安置、后拆迁”的拆迁改造新机制，加快建设华山花园北、外环路倒L地块、白云山庄周边等地块30万平方米城区拆迁安置房工程，力争做到拆迁“零过渡”，切实保护好群众利益，为加快城市建设营造和谐的发展环境。加快城区中小企业搬迁安置区建设，盘活城市存量土地资产，拓展城市发展空间。

　　五是着力推进六个城中村改造。编制城中村改造计划，根据城市主要功能区块开发建设的需要，进一步排定改造时序，鼓励城中村整体搬迁改造和建造农民公寓。全面建成唐安李安置小区，加快建设杨家-下洋吴、胜利、桥下潘安置小区，基本完成华山村拆迁，推进唐安李村拆迁工作，开展大中山以北三村(溪旁徐、杏蒋、大屋)、双水村、溪南片村庄的改造前期工作。

　　六是加快六项重大工程项目建设。以重大项目会战攻坚为抓手，加快城市综合体开发建设，大力推进平台楼宇建设，完善行政办公、商务会展、节庆观演、文化交流等城市功能。开工建设中央商务区(CBD)、大中山商务楼、溪南五星级度假酒店等项目，桃源商务楼一期工程主体完成30%工程量，二期工程开工建设；金融中心项目内装饰工程完成80%；溪南美食广场拆迁完成90%，主体工程建设完成50%工程量；会展中心竣工。

　　桥下潘安置小区效果图

　　(二)以城市基础设施项目建设为着力点，不断提升城市综合承载能力

　　以城市路网工程为主体的重大城建基础设施项目建设，是加快宁海新型城市化进程，改善投资创业环境，促进区域统筹协调发展的基础和重点。以国家园林县城创建为载体，加快建成学勉北路、金山北路延伸段等市政道路，加快桃源北路拓宽改造工程建设，加快徐霞客大道西延伸段一期工程、天明中路、外环路拓宽改造工程建设进度，开工建设九顷路，以形成纵横贯通、干支相连的城市交通路网体系。加强人行道、背街小巷改造工作，提升设施规格。积极探索创新占道挖掘管理机制，统筹各类管线地埋。加大基础设施建设力度，开工建设垃圾填埋场二期、渣土填埋场、杜鹃公园，加快建设华山、眠牛山公园，加紧做好跃龙山北麓环境整治、颜公河调蓄池、白溪下游段白峤港防洪治理湾子塘左岸防洪堤工程。开展好颜公河截污引水工程、时代大道a地下管线工程、街景整治工程的相关前期工作。进一步完善三级垃圾处理网络。制订城区长效保洁机制，结合街景整治，重点梳理城区河道、小区和背街、小巷的布局情况，确定保洁方案，实现中心城区环境的全面提升。

　　(三)以住房保障体系建设为依托，促进房地产市场健康有序发展

　　不断加大保障性住房建设力度，树立创建优质精品工程的目标，建成第五期经济适用住房、马郎山住宅小区(农民公寓)，杜鹃新村东租赁住房一期竣工，二期主体结顶，三期完成主体60%工程量；配建限价房项目主体完成30%工程量；开工建设配建人才公寓项目；宁东公租房、限价房项目完成地上部分10%工程量；切实解决我县中低收入住房困难家庭的“住有所居”问题。同时切实加强房地产业行业监管。加强物业服务行业调研，完善物业法规制度，促进物业服务效率、质量的提高和成本的降低。抓好房屋安全管理工作，建立危险房屋排查、管理的长效机制。

　　(四)以加快建筑业发展为契机，推进建筑业产业优化升级

　　以推动建筑业企业发展壮大为目标，完善建筑市场管理体系，加强行业管理，创新服务管理机制。加大建筑业发展扶持力度。强化政策宣传、落实我县建筑业发展新优势，创新招投标管理机制、提升本地企业市场竞争力，加大“走出去”扶持力度、助推企业新发展。进一步强化服务，力争在企业资质晋升、创优夺杯、科技创新、人才培养引进、拓展县外市场等方面有新的突破，促进全县建筑业整体水平的不断提升。强化建筑市场行业监管。督促施工企业落实安全生产三项制度，加强安全生产和“文明施工”专项检查，加强对建筑务工人员的服务与管理，提升我县建筑业安全质量和文明施工管理水平。进一步加强政策宣传和舆论引导，采取切实有效的措施，积极推动可再生能源建筑应用示范县建设工作持续深入开展。

　　会展中心效果图

　　(五)以开发城市、经营城市为载体，努力扩大城市建设资金筹措规模

　　综合运用土地资本、地域空间及其他经济要素，有效整合城市资源。坚持以市场为导向，努力形成由政府引导、社会参与、市场运作多轮驱动的投资开发体制。健全和完善城市资源特别是土地资源的资本化运作，切实加强土地供应计划性，提高政府的调控能力。健全和完善投资主体多元化的运作机制，充分认识城市建设的经济属性，通过多元化的城市建设投资开发体制，激活投资热点，调动全社会各方面力量参与城市建设。切实加强城投公司等国有投资公司的资本运作，全力争取金融机构贷款、上级补助和开展招商引资，进一步加大融资力度，拓宽融资渠道，最大量地筹措城市建设资金，确保城市建设资金的需求得到有效保障。

　　(六)以体制、机制创新为手段，建设一流的城建工作队伍

　　建设生态型宜居宜业滨海城市，是县委、县政府作出的重大决策，是经济社会发展的必然要求，任务艰巨，责任重大。我局将不断健全完善工作体制，紧密结合具体工作实际，解放思想、创新思维、拓宽思路、大胆创新工作机制，以机制、制度建设促进干部职工的作风养成和能力提高。一是要创新抓落实的制度机制。坚持用制度管人，用制度管事，靠制度抓落实，促进干部作风转变。健全责任分解制度，进一步落实具体责任。二是要强化抓落实的工作推进机制。切实强化责任意识，牢固树立勇挑重担的理念；要切实强化服务意识，牢固树立量化管理理念，将完成任务的数量、质量意识贯穿于推动工作的全过程，牢固树立最快速度获取最佳效益的概念。三是要强化抓落实的检查督促机制。进一步健全领导督办检查制度、跟踪督查制度，加强对干部职工工作效率和遵守纪律的督查。四是要强化抓落实的考核评价机制。增强目标管理考核工作的科学性和针对性，强化目标管理考核。探索建立科学的用人机制，加强对干部的轮岗锻炼培养，不断提高干部的综合素质。

　　(记者胡琦通讯员胡金选葛宜杰邵映菡)