作为宁波市迄今农业单体投资最大项目，概算投资14.84亿元、围涂面积达5.38万亩的下洋涂围垦工程将于明年初竣工，比预定时间整整提前2年。尤其值得称道的是，工程动工至今，无采取强制手段处理过一个人，无发生一次安全事故，无一次质量事故，无一次集体上访事件，无一次不廉洁事件……下洋涂围垦工程不仅将在宁海的围垦史上写下浓墨重彩的一笔，也切切实实成为当前重大项目建设中的“标兵”。“下洋涂”速度是怎样缔造出来的？其背后的“推手”是什么？近日，记者带着一份疑惑走进了下洋涂指挥部和围垦现场。

　　站在海堤上，只见新建的堤坝笔直挺进大海的疆域，如手臂一般把一片广袤的新土地紧紧揽在怀里，工程运输车正在上面“欢跑”，烈日下，一条顺畅的高温作业“流水线”正在堤前“火热”进行，扎钢筋、制模板、灌混凝土、砌条石、贴模板……

　　“目前工程已完成90%，并将赶在明年3月前竣工。”在施工现场，县政协副主席、下洋涂围垦工程总指挥杨象轮汗流浃背，却成竹在胸。他告诉记者，下洋涂围垦工程的顺利推进和即将完工不仅有利于实现全市土地占补平衡，促进宁波南部地区经济发展和三门湾的综合开发，同时也将大大提高宁海东部沿海的抗台御潮能力，对保护工农业生产和人民生命财产安全起到重要作用。

　　据了解，截至7月底，该工程已累计完成石土方1050万立方米，混凝土15.98万立方米。去年12月，围区一期6800亩面积通过市国土资源部门的造地验收，提前2年为宁波市注入了新的用地指标。

　　“下洋涂速度的缔造得益于指挥部从一开始就提出的打造‘和谐工程’的理念。”杨象轮介绍，指挥部坚持以人为本，制度先行，并从抓“和谐管理”和“和谐建设”入手，始终如一把“和谐”理念贯穿到了工程的各个方面和各个环节中。这样做的结果就是使各方关系都很快得以理顺，大家都把目标集中到了工程上，心往一处想，力往一处使。

　　“和谐管理”是“和谐建设”的前提和基础，“和谐建设”是“和谐管理”的具体体现。“有一次，标段的水泥罐车坏了，延误了进度。当天晚上，60多号工人从凌晨3点一直干到晚上10点，终于把30米的‘缺口’补了回来。”Ⅱ标段项目部总工程师应新国坦言，这样的工作场景，他还是头一次经历。原来，为了争夺“防浪墙施工应急度汛目标奖”，Ⅱ标段与Ⅲ标段的工人们每天都铆足了劲，争着完成工程指挥部分配下来的定额任务。这是良性激励机制下的拼命劲头，也是下洋涂工程和谐建设的一个生动画面。

　　冒严寒、斗酷暑的除了施工方外，还有“跟班施工，旁站监督”的建设方、监理方和设计方。“工程建设中若碰到什么困难，‘四方会谈’一下，就能有效解决，这也是‘和谐’。”监理孙建平来自上海，经过4年的坚守，黝黑的肤色让人一眼就能看出海风吹、日头晒的威力。据他介绍，在“和谐建设”机制的影响下，各级监管人员不但遇事有商有量，更是责任到人切实抓好“事前”、“事中”、“事后”质量控制，对施工过程中的每道工序、各个环节做到层层把关。这样既避免了返工所造成的浪费，又为工程“提速”创造了有利条件。

　　“打造精品工程是使命，我们要做的却是服务。”杨象轮表示，下洋涂围垦工程指挥部的工作人员都是“服务员”，要为6个标段的所有建设者提供优质的后勤服务，还要在工程推进中最大程度地保障百姓的利益。这也正是下洋涂能在政策处理、安全生产、管理创新、干部作风等方面取得傲人成绩的一大原因。

　　2013年3月，历时5年，下洋涂围垦工程终将完工。届时，这座壮观的“海上长城”将永久矗立在下洋涂的海岸上，并把面积达5万余亩的滩涂紧紧“搂住”，为世人展现一幅壮美的画卷！

　　(记者黄浓珍王银宁潘旭婷)

　　记者手记：

　　和谐，不是一个空洞的词汇

　　对于一个投资总额近15亿元的工程而言，提前2年完工，拥有“五个无”的记录，这样的成绩几乎不可思议，但下洋涂做到了，并在宁海水利史和围垦史上铸就了一个新的传奇。

　　下洋涂围垦工程的顺利推进和完成最终要归结于“和谐”二字。这是一个真正的“和谐工程”典范。

　　“和谐”对于下洋涂指挥部来说，并不是一个空洞的词汇。

　　在动工之初，指挥部即提出了打造“和谐工程”的理念，并一以贯之，通过管理和建设两手抓，在工作推进过程中始终坚持以人为本、制度先行、合力攻坚。于是，该工程在政策处理上最大程度保证了群众利益；在安全生产上用制度构筑了道道安全防线；在和谐建设上充分调动了各方积极性和创造性；在干部作风上做到了廉政先行，和谐营造了下洋涂速度。

　　(黄浓珍)