从受理项目建议书，到出具建设工程规划许可证，用时仅仅为28天，比法定时间395天缩短了14倍。已在9月初开工建设的宁东新城商务中心，在项目审批时速中，可谓是又创造了新纪录。但这个项目在审批过程中，还一度遇上审批瓶颈而止步不前。

　　宁东新城商务中心在立项后，审管办随即开通了绿色通道，压缩审批时间。审批顺利走过一半的程序，但还是遇上了“卡壳”——中介审图机构耗时超出预计，项目审批很有可能难以按时完成。

　　项目踟蹰之际，审管办决定将后续的审批程序提前，进行模拟审批。

　　模拟审批作为审管办的创新工作办法，只需把握规划设计方案确认、项目造价审核、初步设计批复三个缺一不可的审批节点，除此之外的审批步骤，只要在建设工程规划许可证办理前补齐即可。而项目在完成用地审核、规划审查、概算审核、初步设计等环节后，可根据实际情况提前招投标。

　　为与审图机构同步进行，审管办组织规划、气象等部门联合审图、并联审批，项目应用“临时牌照”先行“上路”。依据模拟审批意见，规划部门发放了模拟建设工程规划许可证，宁东新城商务中心项目提前进入招投标程序。至此，时间才过去了28天，比承诺时间43天还提前了10多天。在招标完成后，住建部门依据模拟建设工程规划许可证等，发放模拟建筑工程施工许可证，项目就可顺利进场施工了。待中介审图机构完成审图后，各部门依次将模拟审批全部转换成正式审批。

　　今年以来，县审管办继续推进审批方式创新，全力推进重大项目审批工作。9月7日，《宁海县投资项目模拟审批实施意见》正式发文实施，将分离审查、超前预审、招标先行等模拟审批的创新举措，进一步服务助推重大项目及早落地。“模拟审批制度的建立，不仅能有效地解决各种审批难题，保障重大项目顺利审批，更能打破固有的审批程序，大幅度节省审批时间。”县审管办业务科科长葛日立表示。

　　县委党校迁建工程于10月中旬进入审批程序，作为我县模拟审批发文实施后的首个项目，将作为模拟审批示范模板进行操作。“需要1年多才办出所有项目的审批，现在模拟审批的话，大概需要40天左右就能全部办出来了，我们对接下来加快项目进程也更有信心。”县公共建设管理中心投资科工作人员张朝杰对记者说道。

　　在此之前，审管办在优化审批流程中已取得重大突破，编制《宁海县优化投资项目审批流程实施办法》，使审批环节从40余个减少到24个，除去招投标阶段、竣工验收阶段和中介机构耗时外，政府投资项目审批时间从法定的395天压缩到了40天。过去前置条件多、审批环节多、审批部门多、审批时间长的“三多一长”老毛病，如今也一去不返。　今年以来，县审管办已完成32宗项目模拟审批，实现投资项目平均开工时间提早160天。尤其在重大项目审批当中，桃源广场、大中山商务楼、桃源商务楼、外环路拓宽改造等16个项目提前介入完成招投标，溪南美食广场、星海小学迁建、宁东扶贫标准厂房、胜利-桥下潘村搬迁安置、招商大厦等14个项目更是实现提前进场施工。

　　记者手记：

　　速度源自态度

　　一个项目从开工建设到竣工完成，进程的变化几乎可以一览无余，殊不知项目落地前的审批过程，也是经过诸多曲折。从395天到40天，简单的数字背后，却是对项目审批运作机制披荆斩棘般的大胆创新与不懈探索。

　　优化审批流程，创新审批方式，审管办不断刷新着审批时速，更是以主动服务的理念，将每一项审批做到尽善尽美。“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”，在审管办推进重大项目审批工作当中，看到的不仅是“快审快批”的运作模式，更是政府服务部门全心全意的“服务到家”。为每一个项目操心，为每一个流程担忧，审批操作面前，真真切切的工作态度，才是造就重大项目审批“高铁时代”的核心。(记者胡琦)