尤玲娟

各位委员：

　　我代表政协第九届宁海县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2012年工作回顾

　　2012年是我县全面实施“十二五”规划、推进经济社会科学发展的重要一年，也是县九届政协开局之年。一年来，县政协常委会在中共宁海县委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“建设滨海生态县、打造人居幸福地”目标，动员组织政协各参加单位和广大委员，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，顺利完成了全年各项工作任务，为宁海经济社会发展作出了新贡献。

　　全力助推区域经济平稳发展

　　围绕经济建设中心，为经济发展献计出力。县政协九届一次会议期间，全体委员认真讨论县政府工作报告，与县委、县政府共商我县经济社会发展大计；召开参政议政大会，委员们就新农村建设、经济转型升级、现代服务业发展、城镇化等提出100余条意见建议，在相关工作中得到很好采纳落实。年中召开政协与政府工作对接会，主席会议成员和专委会主任认真听取县政府工作通报，做到知情明政。同时针对当前我县经济社会发展情况，提出了30多条建设性意见建议，得到县政府领导重视采纳，促进了政府决策科学化民主化。开展多次对口协商、专题协商，助推有关专项工作。坚持主席会议延伸到基层，先后视察梅林街道、黄坛镇工作，为区域经济发展建言献策。深入开展进村入企大走访活动，帮扶有关村庄与企业化解困难。开展小微企业发展、农技推广体系、建设领域中介组织管理调研，提出相关扶持措施与对策建议，这些建议在县政府政策制定、工作开展中得到了有效吸收。

　　为推动我县海洋经济发展，常委会专题调研宁海湾旅游开发和滨海工业经济发展。召开常委会议协商建言，提出打造以游艇为龙头、岛屿为基础、城镇为依托的滨海旅游目的地和发展环保产业等建议，努力为开发建设宁海湾、培育县域经济增长点提供决策参考。参与市政协有关海洋经济课题调研，在全市“象山港区域保护与建设”民主评议会上作专题发言，得到市领导高度肯定。

　　为推进县域经济发展，县委、县政府开展重大项目攻坚突破行动。常委会积极响应，组织委员开展“我为推进重大项目献良策”主题活动，从重点实事工程中梳理出21个重点难点项目，各界别委员专题调研视察，积极建言献策。在《今日宁海》开辟了“我为推进重大项目献良策”专栏，刊登委员建言文章11篇。许多建言受到县委、县政府领导高度重视，如委员视察县住建局重大项目工程，提出相关意见建议，得到了县领导采纳，助推了新城市中心区建设；委员针对桥头胡长潭安置小区工程存在的困难，提出加强与金融部门对接、及早启动房屋按揭等建议，县政府召开专题协调会议，吸纳委员建议，协调银行落实信贷指标，各部门加强配合，融资等问题得到很好解决。主题活动有力助推了重大项目建设，营造了加快发展的氛围，县委书记卞吉安同志专门作出批示，给予了充分肯定。

　　持续促进民生事业改善

　　常委会关注民生问题，真情履职为民。城区交通建设与管理工作同群众生活息息相关，是社会关注的民生热点。常委会组织委员开展城区交通建设管理调研视察，深入基层掌握第一手资料。6月份召开了“城区交通建设与管理工作”政情交流会，政协委员、群众代表200余人与公安、规划、住建、交通、城管部门负责人面对面开展互动交流，五部门负责人实事求是回答委员提问，并提出下步改进措施。县政府领导在交流中充分听取民情民意，会后督促有关部门落实措施，切实解决了一些实际困难，一定程度上缓解了城区交通拥堵问题。持续聚焦民生事业。主席会议专题听取人口计生、安全生产、城市管理、信访维稳等工作通报，掌握民生工作动态，督促民生工作落实。

　　认真反映社情民意，收集编印社情民意6期，党政领导及时批示，有关职能部门全力落实。《关于要求解决企业外来实用技术管理人员子女就学的建议》，在县人力社保局与县教育局的通力协作下，相关问题得到圆满解决。县委、县政府主要领导对《我县穿镇道路十字路口急需安装红绿灯亟待引起注意》作出批示，县公安局主要领导亲自到现场指挥落实，黄坛镇区红绿灯在一个月内投入使用，省、市新闻媒体围绕“政协社情民意‘点亮’农村红绿灯”专题予以报道，其他乡镇路口红绿灯架设工作正在逐步推进。

　　围绕文化强县建设献计出力

　　按照省委提出的建设物质富裕、精神富有的社会主义现代化浙江新要求，常委会积极助推宁海文化强县建设。开展我县公共文化服务体系建设工作专题调研，召开常委会议认真协商议政，提出强化政府主导作用、完善公共文化设施、改革文化管理体制、加强文化队伍建设等意见建议。县政府表示对相关意见建议要做好梳理、研究和落实工作。组织委员视察大观文化园、上金国际商业文化旅游区等工程，为项目运作献计献策。委员提出相关文化硬件设施与文化队伍建设等提案，得到政府有关部门的高度重视。关注宁海古宅群保护工作，认真整理平调剧种有关资料，积极保护传承非物质文化遗产。组织参加宁波市“天一奖”中小学生书法比赛活动，成绩居全市前茅，并在全市大会上作经验介绍。选送宁海书画作品参加市政协书画巡回展，出版建国以来宁海诗词选，努力促进宁海文化大发展大繁荣。

　　大力推动生态文明建设

　　常委会将生态文明建设摆上重要议事日程，充分发挥各民主党派和界别的积极作用，不断促进生态文明建设。民盟宁海县总支委员会围绕“发挥资源优势，发展特色农业”开展调研，提出发展生态农业等建议，在县政府制定出台的有关农业政策中得到很好体现。民进宁海支部关于我县“大森林大景区”建设的调研建言，褚银良县长认为很到位、很实在，要求相关部门认真吸收、有效落实。妇联界委员视察垃圾填埋场二期工程，为加快生态工程落实出谋划策。新闻社科界委员走访全县污水处理项目，为加大环境保护力度献策出力。农林界委员调研建言近海生态保护，为控制海洋源头污染提出对策措施。组织开展森林防火工作专题调研，助推我县森林植被保护与恢复工作。撰写《发挥政协作用推进生态文明建设》文章，刊登在《人民政协报》上，对宣传生态宁海、提高宁海的美誉度产生了较好的影响。

　　切实提高提案工作实效

　　常委会充分发挥提案工作在推动经济社会发展中的重要作用。县政协九届一次会议以来共立提案212件，数量明显增多，质量明显提高，委员之间提案互动性明显增强。选择事关经济发展、民生建设的6件重点提案，主席、副主席分工督办，县政府分管领导牵头负责，相关单位全力承办，推动重点提案有效落实。有关“三车”整治提案，引起县政府领导高度重视，助推“三车”整治工作全面有序开展；要求兴海路沿线规划建设公园提案，有力促进华山公园建设；规范中小学生午餐供给与管理提案，办理实效明显。积极探索提案工作新方法，征集提案办理线索，汇编提案参考目录。邀请市政协专家对新任委员进行提案辅导培训，提高提案撰写质量。创新提案协商机制，强化督办力度，选择10个提案承办单位开展提案办理民主评议，通过踏看现场、听取介绍、面商办法、评估实效、反馈意见等评议方法，促进提、办双向交流协商，提高委员与提案承办单位积极性，增强提案办理实效。修订提案工作条例，进一步规范提案工作。

　　重视做好团结联谊工作

　　加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，营造民主和谐的履职环境。开展县政协主席会议成员联系走访各界别委员活动，及时与委员交流沟通，听取各方面意见建议。采取多种形式，搭建党外人士教育培训、服务管理平台。鼓励支持各民主党派和政协各参加单位参政议政，在发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾上发挥更好作用。

　　加强与各地政协的联系，参加全国部分县市区政协工作横向交流会，交流履职工作经验。拓展与港澳台同胞、海外侨胞的联系和交往，依托政协委员中的港澳同胞，加深与当地有影响力人士的感情联络。参与香港宁海同乡会考察团来宁海经贸考察投资活动。走访归侨侨眷50家，接待海外侨胞、港澳台同胞及海外客人来访336人次。圆满召开“和美宁海”中秋茶话会，各界人士欢聚一堂，话团结，促友谊，谋发展。顺利完成政协之友社和书画院换届工作，积极发挥他们在团结联谊方面的作用。

　　不断加强政协自身建设

　　认真组织学习中共十八大精神与全国政协会议、省市县党代会精神，用政治理论指导委员履职实践。加强委员培训，提高履职能力。开展“我为推进重大项目献良策”活动，凝聚委员智慧，发挥委员在推进重大项目中的作用。组织委员参加镇、街道政协工委组织的调研视察工作，为当地经济社会发展献计出力。农林界委员送技术到田头，医卫界委员送医到农村，经济界委员为企业转型升级出谋划策，其他界别组织委员开展多种形式活动。广大委员积极参加扶贫帮困、结对助学、慈善捐款等社会公益活动，受到群众好评。政协委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用得到了进一步发挥。

　　认真开展“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动，在改进作风、破难创优上取得新成效。积极开展“学习型、服务型、创新型”机关创建活动，召开政协常委读书会，坚持每月一次学习会制度，强化干部教育工作，提升干部理论素养、业务水平和综合素质，努力造就政治坚定、作风优良、业务熟悉、纪律严明的干部队伍。加强长效机制建设，修订政协机关规章制度，完善机关管理，做到办文、办会、办事有规可依、有章可循，政协机关的服务水平不断提升。搭建信息平台，开通宁海政协网站，提高《宁海政协》办刊质量。拓展宣传空间，进一步密切与各级新闻单位的联系合作。加强宣传工作队伍建设，发展党派界别宣传信息工作联络员。完善激励机制，修订《宁海县政协宣传和社情民意信息工作考核奖励暂行办法》。全年在《人民政协报》、《联谊报》等新闻媒体上发表理论文章和相关报道30余篇。

　　各位委员！

　　一年来，县政协常委会工作取得了新的成绩，这是中共宁海县委正确领导和县政府大力支持的结果，是各有关单位和社会各界支持配合的结果，是政协各参加单位和全体政协委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新任务，工作还有一定差距，尤其在如何进一步提高参政议政水平、创新协商民主方法、发挥界别优势和委员作用等方面仍有不足，这些都需要我们在今后的工作中不断探索，努力改进。

 

2013年主要工作

　　2013年是全面贯彻落实中共十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面推进九届政协工作的重要一年。今年工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十八大精神，在中共宁海县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕推进科学发展、促进社会和谐，积极履行三大职能，坚持改革创新，提高履职水平，努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为宁海经济社会突破跨越发展作出新的努力。

　　推进协商民主，促进民主政治建设

　　要坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。认真贯彻落实《中共宁海县委关于加强和完善人民政协政治协商的意见》等有关文件精神，把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前，增强民主协商实效性，不断推进决策科学化、民主化。创新协商形式，进一步规范协商议题的确定机制、协商程序的操作机制、协商成果的反馈机制，着重做好协商之前各个环节的基础工作，深入开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，通过多种履职活动形式，为协商民主提供更多的载体和平台。丰富协商内容，对事关我县经济社会发展的重大问题和群众切身利益的实际问题广泛协商，组织开展各种视察、评议等活动，广纳群言、广集民智，不断推动社会主义民主政治建设。

　　围绕经济发展，密切关注民生

　　要以新理念、新视角、新思维，在服务大局、助推发展上有新作为。围绕县委提出的“五动战略”，助推“工业强县推进年”、“招商引资突破年”、“项目建设提升年”活动，着重在金融服务、企业转型升级、招商引资、重大项目建设等方面认真开展调研，提出富有针对性的对策建议，努力推动我县经济发展的立足点转移到提高质量和效益上来。持续为我县民生事业发展献良策，围绕社会养老保障、县级公立医院综合改革后运行情况、平安社区建设等直接关系民富、民安、民乐的重大社会问题，组织建言议政活动。就城区教育均衡发展工作开展政情交流。加强提案办理督查，促进提案办理落实，确保发展成果更多地惠及人民群众，进一步夯实我县经济社会平稳健康发展的社会基础。重点关注生态县创建工作，围绕推进能源资源节约利用、治理农业面源污染等方面深入开展调查研究，围绕发展现代农业、打造美丽宁海开展专题视察，为我县生态文明建设发挥积极作用。强化民主监督职能，创新民主监督形式，发挥民主监督作用，切实促进经济和民生事业的发展。

　　协调各方关系，促进社会和谐

　　坚持发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾的优良传统，在促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系上发挥积极作用。为各民主党派、人民团体、无党派人士搭建参政议政的平台，积极开展联合调研，支持各民主党派、无党派人士参与重大方针政策的协商讨论以及履行职责的各项活动。坚持行之有效的各种联系沟通制度，以界别活动、中秋茶话会等各种联谊活动为载体，进一步加强同港澳台侨胞及社会各界人士的联系，把各方面的智慧和力量凝聚到促进宁海发展上来；通过联结乡情、友情、亲情，加强与宁海籍在外创业人士的联系，广泛汇聚我县经济社会发展的正能量。开展庆祝我县政协成立30周年活动。承办全国部分县市区政协工作交流会，协助做好徐霞客游记开篇四百周年活动，广泛宣传宁海，扩大我县的知名度。做好“三亲”史料的征编工作，组织参加省“兰亭奖”、市“天一奖”中小学生书法比赛。支持政协之友社、书画院、平调研究会和跃龙诗社开展各类活动，积极发挥其独特作用。

　　加强自身建设，提升工作水平

　　要进一步发挥委员主体作用，落实《宁海县政协关于委员履行职责的若干规定》，建立委员履职档案，完善反馈、通报、评比、表彰等激励机制，认真组织委员学习培训，调动广大政协委员履职积极性。鼓励委员开设博客、信箱，密切联系群众。建立委员联系站，开展委员进社区活动，使广大政协委员更好地服务社会、服务群众。进一步活跃界别工委工作，发挥界别工委作用，交流工作经验，推进政协界别工委工作常态化。探索界别协商的新机制，充分发挥界别的组织纽带作用。进一步加强政协机关建设，以建设“学习型、服务型、创新型”机关为载体，通过专题讲座、主题报告、体会交流等形式，深入学习贯彻中共十八大精神，切实把委员和机关干部的思想和行动统一到中共十八大精神上来，不断提高政治素养和业务水平。加强机关作风建设，改进文风会风，促进机关工作协调统一、规范有序、灵活高效运转，努力提升政协工作的科学化水平。

　　各位委员！

　　我国的发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们要全面把握机遇，沉着应对挑战。我县的发展正站在更高的历史起点，处于关键的发展阶段，县委提出了“五动战略”，这也为我们政协工作提出了新要求。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共宁海县委的正确领导下，议县委所想，助政府所做，帮群众所盼，以更加强烈的责任意识建言献策，以更加亲民的工作作风履行职能，以更加奋发有为的精神状态攻坚克难，为开创我县政协工作新局面，为全面建成惠及全县人民的小康社会作出新的更大的贡献！