人民陪审员  无袍法官促进司法民主

　　1945年出生的方雷，现在是县法院人民陪审员。退休后的方雷，从2005年5月份开始上岗，参与陪审县法院民事、刑事、行政各类案件，还配合法官参与部分诉前、诉中调解，8年来参与陪审各类案件共计2143件。方雷对记者表示：“我作为一个普通公民，能坐在审判席上参与案件审理的全过程，并拥有在庭上发问的权利，而且，在案件评议过程中，我还能提出自己的意见，这充分保证了案件审理的公正性。”

　　“我曾经参加过法院组织的陪审员培训，记忆犹新，希望以后能到我们镇上来给大家讲讲课，普及一下法律知识。”在县法院举行的一次人民陪审员座谈会上，一位来自某乡镇的人民陪审员说。参加座谈会的50名人民陪审员分别来自机关、企业、学校、农村党员干部等各行各业，大家热烈交流各自在陪审工作中的感受和体会，并建言献策。

　　为加强人民陪审员工作，2010年，县法院专门成立人民陪审员管理办公室，确定专人负责人民陪审员的选任、组织、邀请接待、排期开庭、业务培训和日常管理等工作，积极建立健全人民陪审员的人事档案和工作档案，及时分析汇总各审判庭反馈的陪审信息。

　　建立人事管理机制，制定《人民陪审员管理考核办法》，对陪审员的奖、惩作了详细规定，无特殊情况，按时发放补助，并采取随机抽取的方式确定参审的人民陪审员；建立表彰奖励制度，评选优秀人民陪审员，激发了人民陪审员参与审判工作的积极性；加强教育培训，为陪审员订阅《司法文件选》、《人民法院报》等报纸杂志，开展法律理论和审判业务培训，帮助人民陪审员掌握基本法律诉讼程序，熟悉庭审流程，提高陪审员的专业知识和履职能力。

　　“目前，我院的人民陪审员不仅参与民商事、刑事、行政等各类案件的陪审，有的还参与诉前、庭前、庭中、庭后调解工作，从而将调解工作贯穿于人民陪审员参与审判案件工作的始终，以尽可能地发挥其调解作用。”该院院长杨永宗介绍说：“陪审员既是调解员，又是宣传员，还是联络员，落实好陪审员制度，有利于更好地发挥司法民主作用，促进司法公正，增强裁判过程的透明度。”

　　分段集约执行　专业化分工打破一人包案

　　“长期以来，被执行人难找、被执行人财产难寻，执行难一直是法院执行工作的待解难题。”该院执行局局长张冬娣说：“一直以来，法院也在不断探索执行新机制、新方法，分段集约执行机制的改革就是一项有益的尝试。”

　　2011年，该院全面推行“分段集约执行”机制，制定《执行流程管理实施细则》和涵盖44个节点的流程管理表。

　　以往的模式是，一人包案，即具体的执行案件由一个法官负责执行到底；而分段集约执行，则是根据执行程序的需要，将工作人员集中分组，划分为执行启动组、快速执行组、财产查控组、被执行人查控组、财产处分组、结案审查组和积案清理组等7个执行组，每个执行组按照具体职责各司其职，实施集约管理。一名执行员不再单独承办一个案件，而是负责多个案件的同一个执行环节，实现专业化分工。

　　同时，根据案件的难易程度，对执行案件进行繁简分流。对涉民生案件或标的额较小、执行款能够直接扣划等简易案件，交由快速执行组执行；快速执行组15日内不能执结的则及时移交案件，纳入复杂案件的流程管理。

　　查找被执行人及查控财产、拍卖、评估、分配等均在不同的执行组之间、由不同的执行员操作，防止了执行权的过分集中，增强了各个执行组、各个执行员之间的相互监督；实施流程管理，便于跟踪监督各个阶段和各个节点的具体情况，促进了执行信息公开。

　　此外，统一查询、统一控制、统一变现，避免了传统模式下执行员各自为政、重复劳动的现象，有利于节约司法资源，提高执行工作效率。

　　“分段集约执行”机制实施以来，2012年，该院20项执行质效数据中，位居全市基层法院前3位的有12项，人均结案数居全市基层法院第一位，全省基层法院第二位。

　　阳光司法　以公开促公正以公开获信任

　　“这个案件查询系统很好，既方便当事人又做到信息公开。”王某表示。今年4月，来自江苏的王某就一起买卖合同纠纷向法院起诉，立案后，县法院工作人员告知王某可以通过浙江法院网查询案件进展情况。果然，只要登录浙江法院网，输入查询的案号及密码即可了解到法院受理的在审案件、结案一个月内的一审民商事、行政及执行案件办理进展情况。这是该院实行阳光司法的其中一项内容。

　　为进一步提高法院工作透明度，促进司法公开，提升司法公信力，该院还定期邀请县人大代表、政协委员旁听庭审，参加座谈，零距离感受法院工作。今年4月，代表、委员们全程旁听了该院审理的一起劳动争议纠纷案件，并当场为庭审打分，填写庭审评查表。在随后的座谈会上，代表、委员们纷纷就如何进一步完善司法公开，加强法院工作提出建议意见。此外，该院还坚持定期向人大代表、政协委员通报法院工作，接受人大代表评议等，不断健全监督机制，丰富监督渠道，探索监督长效机制。

　　此外，“法院开放日”架起了法院与社会各界公众沟通交流的桥梁，为增进社会各界对法院工作的了解和理解，该院定期邀请社区居民、企业代表、学生、网友等参观法院，近距离接触法院，满足公众对司法的知情权、参与权和监督权。

　　司法公开，是群众切实感受司法公正的一个重要途径和方式，为此，该院大力推进阳光司法工作，如：加强门户网站建设，开通在线诉讼服务平台，实行网上预约立案等便民服务；坚持庭审公开，建设数字法庭，实现全部案件全程录音、录像；实现网络司法拍卖，促进司法拍卖的公开透明，并真正实现网拍“零佣金”。目前，该院的诉讼档案电子化和诉讼服务一站式、一体化的立案大厅正在抓紧建设中。