三、准确把握开展活动的政策问题和细节要求

　　教育实践活动涉及到大量的政策和细节问题。大家一定要吃透中央和省、市、县委精神，特别要认真研读领导讲话和各级教育实践活动《实施意见》，把住关键、把准要求、把好细节，努力为活动的顺利推进提供保障。
　　（一）关于活动具体时间安排问题。根据中央安排，第二批教育实践活动安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。在活动安排上，要统一部署、自上而下、梯次展开、压茬进行。县委常委会率先带头开展，主要时间节点包括：3月至4月集中学习研讨、基层走亲、帮亲连心、广泛征求意见，5月开展谈心交心、撰写对照检查材料，6月召开专题民主生活会。县人大、政府、政协三套班子活动的主要环节参照县委常委会活动安排，压后7天左右展开，县直单位和乡镇（街道）压后10天到15天左右展开，村（社区）及其他基层党组织依次压后。各地各单位动员会最迟在3月5日前召开，县委常委所在单位和县委领导小组成员单位要在2月底前召开动员会。考虑到一个督导组安排督导多家单位，并参加每个单位的教育实践活动部署会，各被督导单位要和督导组及时衔接、统筹安排好时间。如中央和省市委活动办有具体时间安排，按照新要求进行。
　　（二）关于有关人员参加活动问题。这次活动对象主要是党员干部，但也欢迎党外干部参与。同时，要注重各个层面党员干部的不同特点，做到有分有合、区别对待，确保活动取得实实在在的成效。
　　1、关于部分县级党员领导干部参加活动问题。直接负责部门单位的县委常委以及县人大、县政府的县级党员领导干部要组织好所负责单位的教育实践活动，同时要分别参加县委常委会、县人大领导班子、县政府领导班子的专题民主生活会和其他有关活动；高配到副县级的乡镇党政正职，参加本乡镇教育实践活动，明确为副县级的部门单位正职党员领导干部参加所负责单位的教育实践活动，并且都需要在县及所负责单位进行民主评议。
　　2、关于县管党员干部参加活动问题。县管党员干部要书面条目式列出个人突出问题，撰写对照检查材料，参加所在单位领导班子的专题民主生活会和所在支部的专题组织生活会，相关材料由党委（党组）书记审阅，督导组审定。民主评议由所在单位统一组织开展。到龄退出领导岗位的调研员除可不列出书面条目式个人突出问题外，其他工作都按同等要求参加。2014年提拔或交流的县管党员干部参加新单位的教育实践活动，在新单位和原单位都进行民主评议，在新单位参加民主生活会前，要将个人对照检查材料送原单位主要领导一并审阅。
　　3、关于西店镇派驻机构、乡镇（街道）基层站所以及借调党员干部参加活动问题。西店镇派驻机构以参加西店镇教育实践活动为主（市场监督分局以参加县局活动为主）。分局局长需要在县局机关和西店镇双重进行民主评议，对照检查材料由县局党委（党组）负责人审阅，并报西店镇备案，民主生活会以参加县局领导班子为主。各地派出所所长需要在县公安局和所在乡镇（街道）双重进行民主评议，参加本乡镇（街道）专题民主生活会，其他相关教育实践活动以参加县公安局为主。其他基层站所党员干部原则上按党组织隶属关系参加教育实践活动。借调党员干部原则上参加借调单位的教育实践活动，同时将有关参加活动材料情况报借出单位备案。下洋涂围垦工程指挥部的借调人员参加原单位的教育实践活动。在双盘三山围涂工程指挥部兼任职务的县管党员干部要双重参加教育实践活动。
　　4、关于非中共党员领导干部参加活动问题。根据中央和省、市委的意见，明确非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加活动。召开领导班子专题民主生活会时，邀请他们列席，但不要求写对照检查材料。组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，要注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。
　　5、关于离退休党员、流动党员及其他特殊情况党员参加活动问题。离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式，组织参加学习教育。对两新组织以及流动党员等，可在坚持教育实践活动总的要求前提下，区别对待，灵活安排。两新组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。已经与单位解除劳动关系的党员，如果组织关系还在原单位，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。总之，要确保教育实践活动覆盖到所有基层党组织，确保每个党员都参加活动。
　　（三）关于开展民主评议问题。县直单位、乡镇（街道）活动部署会和总结会都要在会议结束后开展民主评议。部署会评议的内容为：对县直单位、乡镇（街道）领导班子和县管党员干部作风方面情况进行总体评价、在“四风”等方面存在的突出问题，对搞好教育实践活动的意见建议。总结会评议的内容主要是对县直单位、乡镇（街道）领导班子和县管党员干部开展教育实践活动的情况进行总体评价。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由县委督导组回收汇总。
　　（四）关于督导组选派问题。县直单位和乡镇（街道）由县委派出督导组。乡镇（街道）要组建督导组，对下属单位开展督导工作。下属单位较多的县直单位原则上要组建督导组,加强督导工作。其他单位可根据工作需要，自行决定。
　　（五）关于活动期间纪律要求问题。为保证各地各单位集中精力开展好教育实践活动，我再强调一下有关纪律要求，主要有六条：第一，领导班子和领导干部要严格要求，从我做起，当好表率。第二，活动开展期间，领导干部原则上不得出国（境）。因特殊情况需安排的，须按干部管理权限严格审批，并报县委活动办备案。第三，各地各单位原则上不安排集体外出考察交流活动。第四，党员领导干部必须全程参加民主生活会，一律不得请假。第五，各地各单位党委（党组）要落实领导责任，明确工作职责，严肃纪律，集中精力，确保活动取得实效。第六，严格遵守中央和省、市、县委关于作风建设的有关规定，节俭办会办事，不搞形式主义。各地各单位如有违反上述规定的，一律查处，严肃追究。
各地各单位在具体工作中遇到的问题，要及时与督导组沟通，向县委活动办报告，明确政策依据，统一工作口径。

　　四、加强组织领导，确保活动健康深入开展

　　全党上下高度重视党的群众路线教育实践活动，各党委（党组）要切实增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。一要吃深悟透精神。党内活动政治性很强，中央和省、市、县委对活动的一些提法都是经过反复研究、深思熟虑、集中共同智慧提出来的。各地各单位要认真学、反复学，特别是对方向性、关键性的要求，一定要先学、常学、深学，学深悟透，切实把上级的部署要求作为重要遵循，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。二要抓紧制定实施方案。现阶段，要根据县委部署会和培训会的精神，集中精力深入调研，广泛听取党员干部群众的意见建议，摸清本地本单位作风方面存在的突出问题，制定既体现中央和省市县委精神、又符合自身实际的实施方案。实施方案要请督导组审阅，并报县委活动办备案。三要加强工作对接联系。会后，各地各单位要尽快与县委督导组沟通联系，商量具体事项，做好相关准备工作，按照规定时间及时召开会议，作出安排部署。在活动的重要环节，遇有重要情况，要及时与督导组及县委活动办沟通，尤其要加强与督导组沟通衔接、交换意见，定期向督导组汇报活动进展情况，对督导组提出的意见建议，要认真总结，抓好落实。四要把住活动关键节点。整个活动过程有5个关键节点，即活动之初、征求意见、查摆问题、民主生活会前、民主生活会后，在这些重要的节点上要超前谋划、从严开展、抓出实效。五要形成正风肃纪高压态势。省委赴县督导组已进驻我县，省、市正风肃纪工作组将联动开展明查暗访，县委更是下定决心要狠刹“酒局”、“牌局”，整饬工作纪律，规范公务行为，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对发现问题零容忍，发现一起、查处一起、通报一次。各地各单位要绷紧正风肃纪这根弦不能松，坚持不懈纠正“四风”，在全县上下形成上下联动、不留死角的正风肃纪高压态势。