印发《关于深化第一环节工作进一步浓厚
教育实践活动氛围的工作措施》的
通    知

各乡镇（街道）、县直及省市属有关单位教育实践活动领导小组，县委各督导组：
　　经县委同意，现将《关于深化第一环节工作进一步浓厚教育实践活动氛围的工作措施》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共宁海县委党的群众路线教育实践活动
领 导 小 组 办 公 室
2014年5月5日
 

关于深化第一环节工作
进一步浓厚教育实践活动氛围的工作措施

　　为高标准高质量推进教育实践活动，根据省、市、县委有关文件精神，经研究，现就深化第一环节工作、进一步浓厚教育实践活动氛围提出如下工作措施：

　　一、推进学习教育再深化

　　1、继续组织党员干部认真研读中央、省委规定的必读书目，特别是要抓紧学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》和《党的群众路线教育实践活动工作指导文件选编》两本书，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，要通过远程教育平台和共产党员网组织学习收看《践行群众路线的好榜样——100部优秀党员教育电视片》。机关、事业单位累计集中学习时间不少于3天，村、社区等基层党组织至少开展1次集中学习讨论、看1次专题教育片、上1次党课，各类集中学习要有学习记录。
　　2、各活动单位领导班子要专门集中时间组织开展学习讨论，累计时间不少于3天。主要负责人要带头作学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神专题报告，其他党员领导干部都要为基层党员干部至少讲1次党课。
　　3、要围绕“三学三思”、“三聚三谈”要求，深入开展“重读焦裕禄、学习焦裕禄”活动，认真组织“谨守本分、增长本领，勇于吃苦、甘于吃亏”学习讨论，大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”要求。同时，组织广大党员干部收看全县“为民、务实、清廉”先进典型事迹报告会，进行学习讨论。进一步挖掘和选树先进典型，用身边人教育和激励党员干部。
　　4、开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育。根据《关于贯彻落实省委常委会精神在第二批活动中进一步深化学习教育解决好“总开关”问题的工作措施》（浙群组办发〔2014〕25号）和《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党员干部理想信念教育严格执行政治纪律和组织纪律的通知》（浙群组发〔2014〕18号）要求，突出抓好解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，紧密结合个人思想和工作实际，结合本地本单位的突出问题，结合征求意见中群众提出的问题，对照“三严三实”要求，组织开展一次“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育，着力把学习成效体现到坚定理想信念上来，始终做到复杂环境中保持清醒头脑，在任何情况下做到政治信仰不改变，理想信念不动摇，始终看得清、站得正、立得牢，确保以知促行、以行促知、知行合一。

　　二、推进“三联三亲”大走访再深化

　　1、根据《关于开展“走村不漏户、群众考干部”大比武活动的实施意见》（宁党办〔2014〕34号）要求，全面部署开展乡镇干部“走村不漏户、群众考干部”大比武活动，进一步深化“走村不漏户、户户见干部”活动，强化“满意联村干部”考评。继续抓好农村党员干部“联系不漏户、党群心贴心”和“党群同心圆、点亮微心愿”在职党员进社区报到服务等活动的组织落实。
　　2、进一步加大走访的频率和力度，乡镇（街道）党（工）委书记要走遍村（社区）及困难党员和困难户，联村干部要走遍联系村所有农户。县级机关单位和乡镇（街道）要统筹好党员干部下基层走访。5月20日前，至少要完成75%农户的走访，活动结束前确保全部走访到位。
　　3、深入开展农村（社区）基层党组织结对帮扶残疾人活动。根据《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中开展农村基层党组织结对帮扶残疾人活动的通知》（浙群组办发〔2014〕24号）要求，县里将研究制定活动方案并下发通知，各活动单位要采取“党员自愿、乡镇（街道）统筹、村（社区）安排”的方式，通过双向自愿选择，合理安排结对联系。要把结对帮扶与听取意见相结合、与帮助解决切身利益问题相结合，关心残疾人群众在基本生活、就医就学、权益维护等方面的需求，力所能及帮助解决1－2个实际问题。5月底前，各乡镇（街道）要督促指导农村（社区）基层党组织提出具体工作计划，落实专人抓进度抓落实。农村（社区）基层党组织要将具体工作计划、结对联系情况报乡镇（街道）备案。
　　4、县委活动办和县委督导组要组织开展明查暗访，对走访工作弄虚作假的，进行通报处理。

　　三、推进查找问题、即知即改再深化

　　1、要进一步深化征求意见工作，结合“三联三亲”大走访，认真对照省委夏宝龙书记点出的“四个扪心自问”以及不敢、不愿、不能、不善担当的各种表现，对照上级指出的问题、群众反映强烈的突出问题，对照拆违、治水等中心工作中反映出来的作风问题，认真梳理、深入查摆。听取意见不够深入、没有找到找准问题的，要及时进行“补课”，二次深入基层征求意见。在此基础上，对反映“四风”方面突出问题的意见进行原汁原味梳理汇总，梳理的意见建议经县委督导组审核后，于5月20日前报县委活动办。
　　2、各活动单位领导班子要召开专题会议，把征求到的意见建议一项一项议深议透，找准班子和个人的“四风”问题，意见建议要逐项分解落实到人。
　　3、通过谈话、座谈会、问卷调查等形式征求到的意见建议，要注意原始资料的保存。对征求意见中发现的问题，要抓紧整改，每个活动单位都要排出一批能马上整改的作风问题抓紧改起来，让群众感受到干部作风新变化。
　　4、集中整顿软弱涣散基层党组织，集中精力破解难题，确保6月底前基本完成整顿任务。全面开展信访积案排查化解工作，力争8月底前全力攻克一批疑难复杂信访案件。认真及时做好省委赴县督导组转办的信访案件调处工作，对办理不认真、调处不及时的，将予以通报问责。
　　5、各活动单位要将走村入户情况、在职党员进社区志愿服务情况，以及围绕热点难点、重大民生问题的破难攻坚案例，以半月报形式定期（每月12日、28日）报送县委活动办。乡镇（街道）还要对软弱涣散基层党组织集中整顿、联村干部“走村不漏户、户户见干部”活动、基层党员“联系不漏户、党群心贴心”活动以及大学生村官“践行群众路线、争当‘泥腿子’村官”主题实践活动等情况一并上报。

　　四、推进“一把手抓、抓一把手”再深化

　　1、各党委（党组）主要负责人要切实履行“第一责任人”责任，做到重点工作亲自督促、突出问题亲自过问、关键环节亲自把关，切实加强对本地本单位活动的指导和推动。
　　2、各党委（党组）主要负责人要认真抓好第一环节“回头看”，主要看组织学习是否符合规定、集中学习时间是否达到要求、听取意见是否充分、走亲连心大走访是否深入、查找问题是否聚焦“四风”、整改工作是否及时有效、是否发挥了示范推动作用、中心任务是否推进有力。
　　3、各活动单位要将“一把手”第一环节活动安排和领导班子集中学习记录，经县委督导组审核后于5月20日前报县委活动办。

　　五、推进舆论宣传再深化

　　1、召开相关部门、新闻单位负责人会议和新闻策划会，对进一步加强舆论宣传工作进行专题部署。
　　2、继续在重要版面、时段、页面开设教育实践活动报道专栏，精心策划组织，强化报道力度。《今日宁海》、《宁海新闻》、宁海广播电台每天要在常设专栏对各地各单位活动情况进行报道。《记者视点》栏目要加强对党员干部作风建设方面的建设性舆论监督报道。宁海新闻网、宁海群众路线网要做好专题专栏报道，及时转载报道人民日报、浙江日报等相关主要评论。
　　3、改进报道方式，拓展报道深度。开设“以身边典型为标杆”和“从群众中来，到群众中去”专栏，以每周1-2个典型的频率，推出人物通讯、工作案例报道。新闻单位要选派骨干记者，深入基层挖掘典型，增强典型报道的可读性、可信性。要强化评论言论和理论报道，深入阐释中央和省、市、县委精神，引导推动教育实践活动深入开展。
　　4、各活动单位要加强与县委活动办、新闻媒体的沟通联系，认真总结开展活动的好做法、好经验，深入挖掘活动的特色做法，及时上报并加以宣传。

　　六、推进正风肃纪再深化

　　1、召开全县正风肃纪工作专题会议，对正风肃纪工作进行再部署，督促各级单位盯住“酒局、牌局”、公款送礼、公款吃喝、公车私用、上班纪律松散、办事效率低等具体问题，开展明查暗访，做到每周有计划、有行动，形成高压态势。
　　2、县委正风肃纪工作小组要组织精干力量加强监督检查，会同新闻媒体直接检查到县级机关部门及乡镇（街道），组织记者到执法监管部门、窗口服务单位进行体验式暗访。
　　3、出台《宁海县作风效能问责暂行办法》，对违规违纪行为进行查处问责、及时通报，并在县级媒体集中曝光，做到督查必通报、通报必点名。

　　七、推进督导指导再深化

　　1、县委各督导组要进一步加大督导力度，掌握各活动单位活动开展情况，定期与所督导单位党委（党组）主要负责人联系会商，对活动中出现的问题当面提醒、及时整改。要加强延伸督导，注重对下属单位活动开展情况的督促检查。同时，要督促各活动单位切实发挥本单位督导组的作用，确保活动有效开展。
　　2、县委各督导组要专门听取所督导单位征求意见情况汇报，对听取意见不够深入、聚焦“四风”不够、征求意见少、以具体问题代替作风问题、以办实事解决作风问题的，要督促所督导单位开展二次听取意见。县委各督导组要将梳理的意见建议、征求意见建议情况报告、主要领导谈话要点（反映班子和县管干部作风方面突出问题的也要整理要点）和第一环节评估报告等四方面材料于5月20日前报送县委活动办督导组。
　　3、县委各督导组要每周召开一次工作例会，及时研究活动中出现的具体问题。要向县委活动办督导组每两周上报一次督导工作措施做法，每周上报一次所督导单位活动特色、成效和存在问题。