编者按：今年7月6日，省委书记夏宝龙在省委常委扩大会议上总结提出了“工作十法”。“工作十法”全面贯彻了习近平总书记系列重要论述精神，既有理论上的高度提炼概括，又很接地气、通俗易懂，是帮助我们分析解决问题、推动工作落实的方法论和指南针。近年来，我县在工作实践中自觉践行“工作十法”，并取得了明显成效。今后，我们更要深入学习领会“工作十法”，自觉把“工作十法”融入实践，加快建设“两美”宁海，努力实现跨越发展。

　　工作十法之一：

　　“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法

　　统合施策确保稳定增长

　　近年来，我县坚持以发展为第一要务，全力统筹工业经济、有效投资、招商引资等经济工作重点，连续数年开展“工业强县突破年”、“项目建设推进年”、“招商引资提升年”等“三个年”活动，有效确保经济平稳较快发展。上半年全县主要经济发展指标继续保持宁波市前列，成功实现“半年红”。一是发挥工业经济的“主力军”作用。围绕“工业冲千亿”，深入实施“四换三名”工程，制订出台投入资金达5.6亿元的“1+8+X”产业扶持政策，启动开展“进企业、强服务、破难题”工业强县突破年专项行动，优化培育生命健康、通用航空、新能源等战略性新兴产业，进一步做大做强工业经济，努力向全省工业经济“第一方阵”迈进。二是发挥有效投资的“压舱石”作用。围绕投资“双百亿”，推进实施总投资超1700亿元的十大百亿工程，成立十大项目(产业)建设指挥部，实施“两月一开工、一季一督查、半年一考评”，项目落地率、开工率、完工率明显提高。上半年完成固定资产投资80.93亿元，增长18.7%。三是发挥招商引资的“加速器”作用。围绕外资“再破亿”，不断强化浙商回归、返乡创业、对接央企、引进民资等工作，千方百计生成和转化一批大好高项目。上半年实到内外资17.8亿元、5222万美元，分别增长18.6%、47.5%。

　　【启示】抓经济工作，一定要有系统思维，善于统筹协调，正确处理各方面关系，通过及时有力、科学有效的决策，牢牢掌握经济发展的主动权。

　　工作十法之二：

　　“伤其十指不如伤其一指”的重点突破法

　　淘汰落后产能推进转型升级

　　近年来，我县把加快淘汰落后产能作为调结构、优内涵、腾空间、促后劲的一项重要举措，以“壮士断腕”之举，舍弃数十亿元产值，全面集中整治铸钢、造纸、铝氧化、电镀等行业。一是产业政策限制促淘汰。出台《宁海县淘汰落后产能三年专项行动实施方案》，明确淘汰落后产能的重点行业和领域，加快淘汰铝氧化、铝灰熔炼、铸造行业的落后产能。二是经济杠杆控制促淘汰。安排和落实财政专项资金，取消和减免部分涉企行政事业性收费，鼓励和推动淘汰落后产能。2013年，全县兑现产业扶持资金3.42亿元，并通过实施下浮社保费缴费比例和停征职教费，全年共减轻企业和劳动者负担1.53亿元，引进低成本资金3.2亿元，累计放贷22.3亿元，惠及企业300余家。三是行政措施遏制促淘汰。提高行业准入门槛，严格执行国家投资项目核准标准，加强项目审核管理，对“两高”项目实行一票否决。目前，已对未完成淘汰的4家黑色金属铸造企业和4家铸造“低效”企业实施差别电价，将分散的13家电镀厂搬迁至开发区，建成宁海县电镀城，提高入区企业工艺要求，实行集中供热和废水集中处理，有效降低了能耗和污染排放。

　　【启示】必须要有“壮士断腕”的决心、“刮骨疗伤”的勇气、努力推动落后产能淘汰工作，腾出发展空间、优化产业层次结构，才能实现经济的持续健康发展。

　　工作十法之三：

　　“从最坏处准备，向最好处努力”的底线思维法

　　和谐改拆民间信仰场所

　　民间信仰场所改拆是“三改一拆”的重点所在，也是难点所在。在拆迁过程中，我县始终坚持以事实为依据、以法律为准绳、以和谐为底线，科学合理地定政策、明导向，耐心细致地摆事实、讲道理，众志成城地拆违建、破难题，取得了农村环境改善和乡风文明养成的双赢效果。目前全县共拆改民间信仰场所266个，其中拆除74个，合并与改作他用192个，并实现“零上访”。一是规划先行，确定改拆“双红线”。面对违建场所多、涉及广的复杂局面，按照有理有据、有评有证原则，在省内率先完成县级《民间信仰活动场所布点规划》，制定出台“一镇一教堂、5-10村一寺院、一村一信仰点”的标准体系和拆改细则，凡触碰场所建设“红线”的全部改拆；凡触碰城乡规划“红线”的也全部改拆。二是强化民主，扩大改拆“公约数”。充分运用村务评说会、村民广场等平台，加强政策宣传和教育引导，切实将群众的观念转变过来、意见统一起来。特别是针对规模大、人员多的场所，采取县、镇、村三级联动的方式，与被拆人进行多照面、多轮次的协商，尽最大力取得群众的支持、减少改拆的难度。通过努力，我县没有出现一例因征求意见不充分、民主协商不到位，而引发的抵制拆迁和集体上访行为。三是严密机制，打好改拆“攻坚战”。严密责任，所有改拆点责任到人，构建形成县、乡镇(街道)、村三级责任体系；严密管理，将信仰场所纳入地理卫星信息系统，实行数字化监控、长效化拆违；严密方法，坚持从坏处准备，专门制定改拆行动应急预案，防止突发性事件发生，确保第一时间得以妥善处置。

　　【启示】“三改一拆”没有法外之地，只要时刻坚守公平正义的底线、民主法治的底线、平安稳定的底线，就会赢得广大群众的理解和支持，就能将好事办好、难事办实、大事办妥。