“车辆数在原有基础上缩减15%以上，通车率却要明显上升；票价明显下降，经营主体的收益却要有所上升；政府财政支出下降，服务质量却要上升”，年初，一道城乡客运一体化难题摆在了我县面前。为破解难题，我县多方调研，决定抓住国家推进“PPP”模式的契机，激活城乡客运市场，组建起区域性民营城乡客运企业，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。这一决定，果然让群众、经营主体、政府三方都分享到了改革红利。

　　根据实际，我县于今年3月开始实施城乡客运一体化改造，引导现有经营主体采取股份制模式组建新的城乡客运公司，同时鼓励民间资本以收购、兼并等方式参与整合，实现股份制经营、公司化管理、营收共享、风险共担。县公管所负责人介绍道，这样，原有客运企业经营者中一部分具有一定客运行业管理经验的车主，变成了新公司的老板，而其他“一车一户”的经营者，可将自己的车辆根据盈利能力折算成相应股份，入股新公司，成为股东。

　　邵建杰是我县其中一家城乡客运企业同心公司的股东之一。同心公司原有62辆中巴车，分属50个经营主体。这次改造，他参加所在客运企业组织的对城乡线路经营权的招投标，并最终以4100元每股的价格顺利中标。“50个经营主体变成了50个股东，他们不参与新公司的经营，但享受每月4100元的分红。”中标后，股东身份不变，公司改制成立了宁海县同运城乡公共交通有限公司，原有的62辆老旧中巴车全部淘汰，换上了崭新的大型客车。

　　改造中，我县推出了购车补贴和票价补贴双重利好政策，鼓励私营企业、民营资本进入城乡客运领域，推进改造平稳进行。“我县每年为企业安排3000万元的票价补贴，1500万元偏远山区冷线补贴，并在票价补贴中，引入第三方测评，确保补贴经费能按各公司实际经营情况落实到位。”县公管所负责人告诉记者，购车补贴是一次性的，以后每年的支出主要集中在票价补贴。正是这4500万元的政府投资，翘起了数亿元的社会资本。

　　从今年10月份开始，搭乘城乡客运的市民们惊喜地发现，从城区到长街镇的客运班车票价从原先的9元降到了5元。实行新票价后，群众出行成本大幅下降，票价从平均6.02元降到4.29元，降价幅度达到29%。虽然票价降低，但得益于经营改善、线路优化等，企业的营业收入还有所增长。“现在上座率大大提高，收入比以前增长了25%。”同运公司相关负责人表示。新组建后，客运公司经营得到可持续发展，股东利益得到保障，经营者效益有所提高。

　　(记者周韵健通讯员谢久安)