三、回应人民重大关切，促进民生改善和社会公平正义

　　依法保障和改善民生。组织开展学前教育“两条例”实施情况执法检查、专项审议，组成人员分组实地检查18家幼儿园，提出完善规划布局、落实小区配套园政策、扶持普惠性民办幼儿园、提高非编幼儿教师待遇、完善招生政策等7方面审议意见，得到县政府的重视落实。专题听取和审议基层医疗服务能力建设情况的报告，针对城乡医疗事业发展不平衡不充分、基层医疗服务能力弱等问题提出审议意见，要求政府做强做优县级医院，科学定位乡镇卫生院功能，推动县域医共体深度融合，优化医疗资源配置，加强医技人员队伍建设，加快推进我县基层医疗服务能力全面提升。

　　加强民生实事项目监督。专门制定项目监督计划，扎实开展“年初问安排、年中督进度、年底查效果”的全过程监督，有力推动了民生实事项目顺利实施。10项民生实事项目已经如期完成年度目标，具体情况已向大会作了报告。加强联系指导，推进乡镇(街道)民生实事项目建设。全年县乡两级人大代表开展48次专项监督视察活动,促进民生实事项目更好惠民利民。

　　依法加强执法和司法领域监督。全面听取县监察委、扫黑办和公、检、法、司等部门意见，实地走访胡陈、西店、跃龙、桃源等地，召开人大代表、企业负责人、村社干部群众等座谈会，组织人大代表视察县看守所、跃龙派出所工作情况。在此基础上，听取和审议扫黑除恶专项斗争工作情况的报告，督促公检法等部门充分认识专项斗争的重要性、长期性和复杂性，善于运用大数据等信息化手段，做深做细线索排查核实工作，加大黑恶案件侦办力度，完善综合治理体系，夯实乡村治理基础，以法治方式营造更加和谐的社会环境。围绕“基本解决执行难”目标，听取和审议专项工作报告、开展专题询问，县乡两级人大上下联动，深入一线查问题、找对策，广泛听取执行联动部门负责人、律师群体、人大代表和群众代表意见，汇总梳理28个问题，进行清单式交办、销号制整改，大部分问题已经得到妥善解决，取得了良好的监督效果。作出关于进一步支持县人民法院解决执行难问题的决定，巩固监督成果，助推法院执行工作全面提升，实现监督闭环。制定司法机关重要情况向人大报告备案的规定，加强对司法机关重要文件、特定案件和重大事项的精准监督，促进司法机关依法办案、公正司法。按照全面依法治国的要求，以依法行政为重点，坚持一年一度听取县政府依法行政工作情况报告，督促政府加强重大行政决策监督管理，强化对部门和乡镇(街道)规范性文件监管报备，切实做好行政复议应诉工作，推进法治政府建设。加强规范性文件备案审查工作，落实全面报备与重点审查工作机制，维护国家法制统一，监察和司法工委被评为市级先进集体。充分发挥代表联络站和立法联系点作用，积极反映基层意见，全力配合省、市人大开展执法检查、立法调研、地方性法规清理工作，切实保障法律法规贯彻实施。认真做好人大信访工作,制定人大机关信访工作细则，加强涉法涉诉信访反映问题的分析研判，从中梳理监督线索，通过执法司法监督途径，推动共性问题解决。

　　四、优化服务、强化保障，全力推动代表主体作用发挥

　　深化推进代表联络站建设。规划建设县人大代表履职服务中心和网上代表联络站，建成代表联络站22个，基本形成覆盖城乡的联络站网络体系。全面推行县级领导干部代表带头进联络站开展“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”活动，推动省市县乡四级人大代表进站活动常态化、制度化。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“六领衔”攻坚破难行动，推动解决王爱片农民饮水难、梅林区块防洪排涝等重大民生问题，不断提升联络站运行实效。一年来，全县联络站共接待选民2212人次，梳理汇总意见建议783条，促进解决问题256个，积极回应了民意诉求。

　　精心组织闭会期间代表履职活动。组织各级人大代表联动开展“创新破难奋进年”主题实践、主任接待日、代表活动月等系列活动，指导代表中心组、代表小组围绕经济发展、城市管理、河道整治、民生实事项目建设等，开展视察调研76次，参与代表171人次。扩大代表对常委会工作的参与，先后邀请48名代表列席常委会会议，邀请代表223人次参加常委会视察调研、执法检查、专题询问等监督活动。坚持县政府重要情况通报会、街道办事处半年度工作情况报告等形式和途径，及时向代表通报“一府两院”重要工作，保障代表知情知政。加强代表履职管理，制定年度履职清单，组织76名代表向选民述职并接受评议。依法做好代表补选工作，共补选县代表20名。

　　提升建议办理工作实效。加强对代表建议提出、交办、督办的全方位服务、全过程监督。完善建议会商工作机制，加强建议撰写指导，提高建议提出质量。扩大代表对建议交办环节的参与，合理安排主办单位和协办单位，提高建议交办的精准性。实行“不满意件”二次交办、跟踪督办，不断提高建议办理实效，去年代表提出的164件建议已全部办结，促进问题解决和基本解决的67件，占比40.9%，6件“不满意件”经重新交办和督办后，代表均表示满意。常委会领导牵头督办的16件重点建议，加快柑橘产业发展、岔路黑猪保种和产业化、改善龙海市场配套设施及新增公厕等建议得到了有效落实。

　　五、紧扣中央和县委对人大工作的新要求，积极推进常委会自身建设

　　以完善议事规则为重点加强制度建设。认真贯彻党的十九届四中全会关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，制定关于改进常委会审议工作、提高审议质量的若干规定，进一步完善选题、组织、报告、审议、整改、反馈“全链条”工作流程。同时，加强和改进专题询问工作，推进专题询问主体、形式、内容、程序、答复的规范化、制度化，增强监督工作的实效性。

　　以提高工作实效为目标加强能力建设。完善学习制度、丰富学习形式，举办常委会专题学习、专题讲座25次，举办常委会组成人员和人大干部届中培训班，提升经济、政治、文化、社会、生态文明五大建设理论与实践知识水平，增强把握大势、服务大局、议决大事的能力。加强对新设立的社会建设(工作)委员会、更名后的监察和司法(工作)委员会的领导，推进工作制度和组织建设。各专工委利用自身特点和优势，在监督、代表等工作中充分发挥服务、协调、保障作用。适应数字宁海建设要求，整合信息资源，建设“宁海人大履职”APP掌上平台，整体推进全县人大工作信息化。

　　把调查研究作为履职基本功，加强作风建设。不断改进调研方式，切实抓好调研成果转化，确保调研工作真正取得实效。特别是对群众等不得缓不得的问题，坚持立行立改，边调研边交办边推动问题解决。常委会、专门委员会开展35次调查研究，形成21篇较高质量的调研报告，部分意见建议已经得到县委主要领导批转落实，推动人大工作更好体现实践发展和人民要求。加强常委会党组和机关作风建设，严肃政治纪律，严格执行中央八项规定，巩固和扩大主题教育成果。

　　加强对乡镇街道人大工作的联系指导。坚持定期召开乡镇人大、人大街道工委负责人例会、县乡人大工作读书会，总结交流经验，密切协同配合，推进工作落实，增强人大工作整体实效。全面实施乡镇一年召开两次人代会，探索开展年中人代会专项工作评议，深甽、大佳何两镇(试点)的特色做法获得市人大常委会的高度肯定，成为宁波市乡镇人代会议程及内容清单的基础样本。