第42号建议：关于村级集体资金保值增值的建议

　　领衔代表：叶亦金

　　建议内容：

　　经调查，2019年至2021年，全县村集体年末货币资金在100万元以上的分别有192个、216个、240个村社，连续3年在100万元以上的有154个村社。这些村集体资金绝大多数以活期存款形式进行管理。如果对连续三年期末货币资金在100万元以上的154个村社，在确保收支平衡的基础上，将闲置资金采取分级定期存款措施，可有效提高存款利息收入。但目前对如何促进资金保值增值没有政策依据，各村社没有相应措施，也不敢采取措施，守着“金矿”睡觉。建议：由农业农村局牵头制定出台关于村集体资金保值增值的政策文件，乡镇街道在日常工作中要加强对各村的引导、指导和监管。

　　主办单位：县农业农村局

　　答复内容：

　　一是计划出台关于村级集体资金保值增值的指导意见。指导意见旨在规范村级集体资金存储的程序、结构和探索有效促进村级集体资金保值增值的方式。目前，指导意见初稿已基本形成，下一步将正式发文。二是加强资金监管，为村级集体资金保值增值保驾护航。一方面，利用农村集体经济数字管理系统(简称“浙农经管”系统)，让“三资”在阳光下运行，切实解决村级财务流程不透明、“微权力”监督难、报账效率低等难题。另一方面，结合我县村级小微权力清单三十六条和三务公开等，加强对村级资金的监管，促进农村集体经济健康可持续发展。

　　第55号建议：关于优化健全城市精细化行政管理和市民参与机制的建议

　　领衔代表：张琼

　　建议内容：

　　城市管理是一项系统工程，涉及规划、建设、管理等方方面面，需要各部门齐心协力、齐抓共管，但目前的管理方式比较单一，管理的模式还是停留在依靠突击式、迎检式等粗放手段上，马路菜市场、违章搭建、建筑垃圾、广场舞扰民频发等都没有很好地解决；规划建设管理缺乏统筹，公共基础设施建设滞后，城市道路重复开挖“拉链路”现象依旧存在；智慧化管理水平有待提升，部门间平台共享融合不足，监管存在盲区；志愿服务效果不佳，等等。建议厘清城市管理职责，健全大综合执法体系；常态化志愿服务网格，推进市民参与城市管理；优化智慧化信息，促进精细化管理。

　　主办单位：县综合行政执法局

　　答复内容：

　　一、加快推进“大综合一体化”改革，健全执法体系。实行“一张清单管职责”，按照“综合行政执法＋部门专业执法”，坚持“应划尽划、应统尽统”原则，完成部分事项划转和赋权下放。积极探索职能交叉的“一件事一流程”集成，深化PDA执法监管协同数字应用，实现从现场取证到罚款缴纳“一站式”办案。借力“大综合一体化”行政执法改革，提高执法巡逻频次，加大执法巡查力度，对各类违规违法行为该整治的要坚决整治、该处罚的要坚决处罚，形成强大执法声势，营造高压执法氛围。

　　二、抓实志愿服务，推进“人民城市人民管”。充分发挥党员干部示范引领作用，县委宣传部启动责任区作战、四大会战、乡镇全覆盖整治提升三大行动。共注册志愿者10900余名，累计开展志愿服务活动5.9万余个，参与服务人次34万余人次。发动市民巡访团发现解决创城问题上万个。结合志愿服务主题月活动，发动社会组织、文明单位、群团组织等组建文明实践创城攻坚队2500支，参与人数达6.5万人。打通“党群同心圆”和“WE志愿”数据壁垒，根据服务时长兑换积分礼品。出台《宁海县志愿服务礼遇激励办法(试行)》，推出志愿者星级评定、积分兑换等多项激励措施，进一步激发市民参与志愿服务的积极性。

　　三、重点推进业务领域数字改革，提升智慧化管理效能。推进“一张图”绘制，促进全县公共监控融合。县大数据中心推进公共区域“视频监控一张图”建设，统筹全县视频监控点位。统筹建设智慧城管2.0应用系统，进一步突破信息隔阂，整合道路、桥梁、渣土、停车等数据资源，强化环境监测、交通运行、供水供气、防洪排涝等城市运行数据资源的实时采集、动态录入、任务分解、问题整改。探索瓶装燃气信息化管控新路径，创新构建全省首个“瓶安云管”可视化监管系统，将燃气钢瓶以数字信号的方式布局在瓶安热力图中，为燃气企业提供高精度管理窗口。

　　第56号建议：关于土地审批流程管理的建议

　　领衔代表：陈华姣

　　建议内容：

　　因为不同的土地存在差异性，审批流程也会有较大不同，特别是一些新的企业在申报时缺乏对申报流程的了解，不能合理化规划和安排，因此浪费了大量的时间和精力。建议：成立土地审批咨询服务台，由熟悉全流程的专业人员针对不同企业的类型给予审批表，便于企业准备资料；对土地审批项目及时跟进，把审批时间节点提前告知企业，方便企业及时跟进补充完善资料。乡镇街道落实专人负责对接，协助企业更快办理土地审批手续，早日获得工业用地指标，早日施工投产。设定土地审批最长时限，明确每个项目每个环节审批的最长时间节点，并就审批完成时限接受各方监督，对逾期未完成审批的科室和工作人员要进行约谈。

　　主办单位：县自然资源和规划局

　　答复内容：

　　一、成立土地审批咨询工作领导小组，明确职能分工，对于企业提出的土地审批问题，采用诊断方式处理，土地审批咨询工作领导小组对审批流程、时间节点实行书面“处方式”答复处理，并落实专人随时跟踪。

　　二、交叉融合各大部门业务，打破工作壁垒。利用周二夜学、专题培训等，对各部门业务开展培训，纵向深化业务水平。通过科室授课模式，将本科室的业务传递给其他科室，横向拓宽业务交融，对于企业申报提出更加合理的规划和安排。

　　三、完善土地审批咨询沟通平台，实施个性服务。建立土地审批咨询工作群。工作群成员为土地审批咨询工作领导小组成员、各乡镇(街道)和园区。利用网络平台，提供网上土地审批咨询服务，并在门户网站公布土地审批咨询电话(65131764)、邮箱1399540518@qq.com，各类土地规划审批流程。成立“业务小分队”，及时上门沟通服务，指导帮助企业进行土地申报。

　　四、明确各类土地审批流程，实现普遍告知。规范相关涉土审批事项，提高涉土审批速度，明确各类土地审批流程,包括农转用(土地征收)报批、国有建设用地招拍挂及协议出让、规划许可审批、合法工业用地上存量违法建筑处置流程等。