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    省委组织部副部长朱伟一行来我县,就农村基层党建和村级权力清单36条等工作开展调研。县领导褚银良、李贵军...…[详细]
 
·国家民政部立项课题“宁海36条”喜...
    10月20日,从在北京举行的全国民政论坛上传来好消息,以宁海县村级权力清单36条作为研究对象,由中国人民大...…[详细]
 
·岔路镇干部参加“36条”研修班
    近日,岔路镇组织全镇各行政村主职干部参加宁海县村级权力清单36条研修班。…[详细]
 
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深化完善“36条” 推进依法治村
· 宁海县村级权力清单三十六条
  今年3月,在党的群众路线教育实践活动中,宁海针对群众反映村干部存在滥用权力、腐败多发等现象,着眼于农村小微权力的规范行使,梳理并颁布了《宁海县村务工作权力清单三十六条》,将涉及集体管理事务的19个事项和17项便民服务举措,通过晒权力清单的方式,构建农村小微权力监督规范体系,推进村务工作的阳光运行,给老百姓明白,教干部清白。
  “36条”权力清单,规定很具体:包括村级重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等19条集体管理事项;村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配等17条便民服务事项,基本涵盖村级组织和村干部行使村务权力的全部内容。如今,村干部哪些该做,哪些不该做,该怎么做,“36条”里面写得清清楚楚,村干部手中的“小微权力”有了强有力的“紧箍咒”。
 

一、村级重大决策事项
1、村级重大事项“五议决策法”流程图

二、村级招投标管理事项
2、物资、服务采购流程图
3、微型工程流程图
4、中小型工程流程图
5、大型工程流程图

三、村级财务管理事项
6、财务开支流程图
7、出纳现金支取流程图
8、非村干部工资报酬发放流程图
9、招待费支出流程图


四、村级工作人员任用事项
10、团、妇、民兵组织人员任用流程图
11、治调、计生等其它工作人员任用流程图
12、文书、出纳(报账员)任用流程图
13、临时用人、用工流程图

五、阳光村务事项
14、党务公开流程图
15、村务公开流程图
16、财务公开流程图

六、村级集体资产资源处置事项
17、集体资产资源处置流程图
18、财产物资管理流程图
19、集体土地征收及征收款发放流程图

七、村民宅基地申请事项
20、农村宅基地审批流程图

八、村民救助救灾款申请事项
21、低保(五保)申请流程图
22、救灾、救济款物发放流程图
23、办理被征地农民养老保障流程图
24、大病救助申请流程图
25、党内关爱基金申领流程图

九、村民用章管理事项
26、印章管理流程图
27、户籍迁移流程图
28、分户手续证明流程图
29、殡葬管理流程图
30、水、电开户申请流程图

十、计划生育服务事项
31、计划生育办证流程图
32、流动人口婚育证明办理流程图
33、计划生育家庭奖励扶助金发放流程图

十一、服务村民其他事项
34、入党申请流程图
35、党员组织关系迁转流程图
36、矛盾纠纷调解流程图

宁海县力洋镇海头村房子的墙上的宣传漫画。 宁海县力洋镇海头村将36条村干部权力清单做成展板。
· 小微权力也要关进笼子(中共宁海县委书记 褚银良)
  近年来,随着经济社会发展,村级干部的权力在不断增大。宁海县每年仅县级以上财政用于农村建设的资金就达上百亿元,行政村最多时可得到各级政府高达上千万元的资金扶持。如何使村组织手中掌握的资金真正用于改善村民生活,是一个全新课题。在实践中,我们结合党的群众路线教育实践活动,制订了村级组织和村干部权力清单,着力编织关住村级小微权力的笼子,给基层干部群众带来了“为民、务实、清廉”的新风。…[详细]
 
· “权力清单”三十六条:农村小微权力有了明确“边界”
  36条村务工作权力清单主要包括村级集体事项和便民服务事项两大类,内容涵盖了大到工程招标,小到盖章打证明几乎所有的村务工作。权力清单36条的出台,让村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”。 …[详细]
 
· 宁海“36条防小官巨腐”再调查:村干部明显感觉没权了
  基层村干部权力清单系统地公布运行,“宁海模式”属全国首创。“权力清单”实施8个月以来,宁海反映村干部廉洁自律问题的初信初访案件下降8成。 …[详细]
 
· 变事后追究为全程监管
  “过去,少数村干部在征地拆迁、工程建设中出现过以权谋私等问题,群众反映强烈。‘36条’就是着眼于此,变事后被动管理为事前、事中、事后全过程主动监管,有效解决村干部决策随意、村集体资金监管薄弱、村民办事难等问题。”宁海县委负责人表示。…[详细]
 
· 从为民做主到由民做主
  “过去,一些村干部各自为政,谁都要争个赢,开会经常吵翻天,结果两败俱伤。”这既影响村里的发展,又有损村干部的威信,最终伤害的是老百姓。现在,根据“36条”规定,村里的工程、低保等事项,村干部谁也不能随意“拍脑袋”,都得村民和干部集体商量。如此一来,不仅村干部之间的权力之争没了,村干部与村民间的隔阂也逐渐消除了。…[详细]
 
· 从暗箱操作到阳光运行
  只有通过“看得见”的方式,将村干部的权力置于阳光之下,公开让村民监督,杜绝暗箱操作,才能最大限度地消除误解、偏见和腐败,回应老百姓的新要求、新期待。把权力运行的知情权、参与权、监督权交给群众,才能真正让权力在阳光下运行。从暗箱操作到阳光运行,“36条”有效推进了村级重大项目建设,也密切了干群关系。…[详细]
 
· 变规章约束为群众监督
  制度的生命力在于执行,否则再好的制度也会形同虚设。记者在宁海的乡村采访时发现,基层干部群众普遍欢迎“36条”,但也有少数群众坦露担忧:“如果只是把这‘36条’小册子拿在手里,没有严格执行,到头来还是竹篮打水一场空。”对此,宁海县委和有关部门早有防范举措。目前,宁海已形成制度规范、考核保障、群众监督的农村小微权力规范体系,对违反“36条”的行为,予以严肃查处。…[详细]
 
9月5日晚,宁波下桥村召开村民代表会议,40多名村民代表商议菜市场租金分配方案。 记者走访的村子主干道上,36条“权力清单”漫画随处可见。
(一)党对农村领导更加有力。
  农村基层权力清单制度从细微处着眼,规范了村级组织和村干部权力职责,使党对农村干部的职能定位、工作重点更加明晰…[详细]
(二)农村干部用权更加规范。
  36条清单涵盖了群众关注的各种事项,村务工作的全套流程。大到村民土地征用、宅基地审批,小到出具证明、困难补助申请等事项…[详细]
(三)基层群众办事更加便捷。
  群众办事需要提供什么资料、具体找什么人办,操作流程图标识得明明白白,避免了办事群众“来回跑”…[详细]
(四)村务监督方向更加明晰。
  要让权力在阳光下运行,并真正打造起一支‘为民、务实、清廉’的农村干部队伍,为实现县域经济社会的和谐发展提供坚强的基础保障。…[详细]
(五)农村干群关系更加和谐。
  权力清单对办事依据、操作流程进行了具体明确,村级大小事宜都在群众眼皮底下运行,避免了群众对村干部无端猜疑和误解,增进了农村干群感情…[详细]
 
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