任海平

一

　　春回大地，万物复苏。备受全县61万人民关注的县十七届人大一次会议、县政协九届一次会议，在圆满完成各项议程后胜利闭幕了。

　　今年的“两会”，是两届县政府“传棒接力”的一次重要会议，更是总结过去、勾画未来的一次盛会。

　　过去的五年，是宁海发展史上极不平凡的五年。这五年，我县成功应对了国际金融危机和经济下行压力等重大挑战，经受了严峻考验，综合实力得到大幅提升，发展方式加快转变，城乡统筹成效显著，改革开放不断深化，人民生活较大改善，社会管理全面加强，开创了科学发展的新局面。

　　这五年，我县生产总值从161.5亿元攀升至323.2亿元，实现翻番增长，人均生产总值突破8000美元。财政一般预算收入更是连跃30、40、50亿元三个台阶，2011年达到50.1亿元。全国县域经济基本竞争力百强县排名前移10位，上升至61位。

　　这五年，我县企业在国内资本市场实现零突破，双林股份和东方日升相继登陆深交所创业板股票市场。银行、保险等金融机构从36家上升至72家，企业融资更加便捷，人民币贷款余额从135.4亿元跃升至445.8亿元。

　　这五年，我县城区高楼如雨后春笋般涌现，现代化的都市形象已初显魅力。奔驰、宝马等十几家4S店齐聚我县，宁海俨然已成了区域性的汽车交易中心。高速铁路通到了家门口，彻底改变了宁海境内无铁路的历史。

　　这五年，我县每年提出并办好民生实事工程，新增财力的80%以上用于民生改善，累计完成民生投入86.6亿元。在全国率先建立“六房一体”住房保障体系，启动运行全国首个县级休闲公共自行车系统，建成全国首条国家登山健身步道。

　　这五年，我县经过十年努力，成功申请设立“5·19”为中国旅游日，宁海因此而闻名天下。

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　　过去与未来交汇。过去五年的发展，为宁海未来的科学发展奠定了基础、积蓄了后劲，使宁海站在了实现跨越式发展的新起点上！

二

　　一年一度的“两会”，汇集全县人民的智慧和呼声，破解经济社会发展的难题，完善服务发展的体制机制，确定未来的发展路径，议题广泛。

　　今年，是我县“十二五”规划实施的承上启下之年，是应对经济下行压力的关键之年，宁海将走什么棋？怎样走？走向哪里？……这些问题，关系宁海的未来，影响着全县人民的生产生活，备受关注和瞩目。

　　在今年的“两会”上，《政府工作报告》提出要“稳中求进谋发展，进中求好促转型”。其中“稳”是基础，就是要稳政策、稳增长和保持社会大局稳定。

　　保持“稳”，首先需要“稳政策”。从当前国内外形势来看，今年经济发展依然存在诸多不稳定、不确定因素，面临的形势依然复杂而严峻。在这样的背景下，稳定发展所需的政策环境，维护经济的向好趋势，显得尤为重要。从“两会”透露的信息看，2012年不但将继续延续近年来一些行之有效的政策措施，甚至会研究出台更多更有助于扶持经济发展的政策措施。

　　保持“稳”，其次需要“稳增长”。有专家认为，2012年，不能忽视世界经济低迷对经济下滑影响的可能在加剧，“稳增长”将成为2012年的首要任务。因此，就我县而言，必须要进一步做大做强实体经济，扩大有效投资，推进重大项目建设，稳定外贸出口市场，扩大国内市场占有率，大力发展现代服务业，千方百计确保“稳增长”。

　　保持“稳”，最后需要“稳环境”。“稳增长”，离不开一个稳定的社会环境。在这个发展的关键期、利益的调整期、矛盾的凸显期，影响稳定的因素无法回避，维护稳定的重任不可推却。我们别无选择，必须把维护社会稳定作为硬任务，“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，努力保持社会大局稳定。

三

　　“稳中求进谋发展，进中求好促转型。”其中“进”是方向，就是要在“稳”的基础上保持发展的良好势头。这就要求我们不但要在存量上做好文章，而且也要在增量上实现有效突破。

　　首先，要在推进新型城镇化上竿头日进。新型城镇化不仅关系到宁海城市形象的提升、人民生活环境的改善，而且关系到内需的扩大和结构的调整，是保持经济平稳较快发展的重要引擎。

　　《政府工作报告》提出要在五年后“初步建成生态型宜居宜业现代化中等城市”，要在今年“加快统筹发展，在城乡一体化推进上取得更大进展”。因此，我们必须全面推进中心城区建设，实质性启动新城市中心区，并把推进新型城镇化作为城乡统筹发展的最大平台来抓，提升中心镇、特色镇、重点镇规划建设水平，进一步促进人口集中、产业集聚、资源集中。

　　其次，要在做大做强海洋经济上激流勇进。“抢抓战略机遇，在海洋经济发展上取得更大进展。”今年的《政府工作报告》把发展海洋经济单列出来，充分说明了“海洋经济”在推动今年宁海经济社会发展中将会扮演更为重要的角色。

　　浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，宁海三门湾区域开发上升到市级发展战略，这两大战略规格的提升，为我县海洋经济的大发展创造了千载难逢的历史机遇。我们必须要抢抓机遇，“加大重点功能区块建设力度”，“加快培育发展现代海洋产业”，“加强政策和重大项目争取”，使海洋经济成为全县经济社会前“进”的有力支撑。

　　再次，要在文化大发展大繁荣上倍道而进。作为转变经济发展方式的重要内容之一，文化在今年的《政府工作报告》中也被单列为“八方面更大进展”的一方面。“提升文化软实力”举措，被提升到了前所未有的战略高度。

　　党的十七届六中全会以来，推动社会主义文化大发展大繁荣已成浪潮，自上而下，席卷全国，为我县文化繁荣发展迎来了春天。因此，我们必须乘着这股东风，“繁荣文化事业”，“壮大文化产业”，“打造特色文化品牌”，着力提升宁海文化的竞争力、影响力，使文化不仅成为丰富群众生活的重要内容，而且成为推动宁海经济发展前“进”的重要一极和“建设滨海生态县、打造人居幸福地”的精神动力和智力支持。

　　当然，“进”不仅是推动新型城镇化、海洋经济和文化发展等方面的“进”，同时还要努力抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

四

　　“稳中求进谋发展，进中求好促转型。”其中“好”是目标，就是要在实现“稳”和“进”的同时，大力实施创新驱动战略，加快经济转型升级，着力推动经济社会全面协调可持续发展。

　　要实现“好”的目标，必须发挥创新驱动战略的龙头主导作用。诸多先进地区加快发展的实践告诉我们，创新驱动是推动经济后发地区实现“弯道超越”争进位的强大动力。让宁海发展从投入驱动转向创新驱动，政府要抓好科技创新平台建设，完善科技创新、技术成果转化和科技公共服务三大体系，企业自身要加强技改有效投入，提升产品创新、营销创新和管理创新能力。

　　要实现“好”的目标，必须增强企业在加快转型升级中的主体意识。企业要突破目前遭遇的诸多瓶颈，出路只有转型升级。企业只有改变目前过多依赖低成本、低价格竞争的发展方式，加强研发设计，提高产品档次和附加值，更多地参与高端竞争，才能走出“成长的困境”。

　　要实现“好”的目标，必须实施区域协调发展战略。木桶理论认为，一只木桶能够装多少水，取决于最短的一块木板的长度，而不是最长的那块。同样，在衡量一个区域发展水平高低时，往往也取决于欠发达地区的发展水平。因此，我们要深入实施“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”区域协调发展战略，努力推动欠发达区域快速发展、科学发展。

　　要实现“好”的目标，必须强化生态文明建设。生态是宁海的优势，但我们更需要把这一优势转化为推动经济科学发展的优势。《政府工作报告》提出2012年我县要“力争创建成功国家生态县”，这为我们提供了有效抓手和努力方向。同时，节能减排是硬任务，要以此倒逼转型升级，实现绿色发展。

五

　　“稳中求进谋发展，进中求好促转型。”其中“求”是保障，2012年的经济无论是要保持“稳”，还是要争取“进”，抑或是要实现“好”，都必须通过全县上下齐心协力的“求”来给予充分保障。“求”其实就是要求我们在复杂严峻的形势下，合心合力，克难攻坚，通过充分发挥主观能动性来实现经济社会平稳较快发展。

　　做好“求”字，必须要按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，努力建设服务型、创新型、法治型和廉洁型政府，大力提升政府的公信力。公信力关乎公众对政府的认可与信任程度，广大机关干部必须把建立、维护和提升公信力贯穿于日常工作和生活的始终。

　　做好“求”字，必须要雷厉风行，立说立行，提高政府执行力。执行力是政府效能所在和干部抓落实能力的体现。广大机关干部必须要有想抓落实的事业心、敢抓落实的责任心、善抓落实的进取心，并用实践标准、群众标准、历史标准来检验抓落实的成效。

　　做好“求”字，必须要深入基层、深入群众、深入一线，提高政府服务能力。脚下粘有多少泥土，心中就饱含多少深情。广大机关干部要进一步燃烧激情，走基层，接地气，办实事，把群众的满意、百姓的笑脸当成最好的政绩，多做顺民心、厚民生、解民忧的好事。

六

　　2012年是新一届政府的开局之年。今年的“两会”，也提出了新一届政府五年的主要奋斗目标和实现路径，就是要坚持走出“五条新路”，努力实现县第十三次党代会提出的“建设滨海生态县、打造人居幸福地”目标。

　　总之，“两会”已经胜利闭幕，新的号角已经吹响，新的使命已经落在我们肩上。做好2012年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在中共宁海县委的领导下，坚定信心，振奋精神，埋头苦干，开拓进取，不断开创科学发展、转型跨越的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开！