卞吉安

(二0一二年二月二十日)

各位代表，同志们：

　　宁海县第十七届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。这次大会，听取和审议了政府工作报告和县人大常委会、县法院、县检察院工作报告，审议批准了计划和预算报告，研究确定了今后五年全县经济社会发展的目标任务，选举产生了新一届县人大常委会、县政府领导班子、县法院院长、县检察院检察长和出席宁波市第十四届人民代表大会的代表。会议期间，代表们以高度的责任感和饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕改革发展稳定大局，提出了许多宝贵的意见和建议。会议自始至终洋溢着民主团结、奋发向上的气氛，表达出加快发展、富民强县的强烈愿望，必将进一步凝聚人心，鼓舞斗志，激励全县广大干部群众，为全面完成“十二五”规划和县第十三次党代会确定的各项目标任务而努力奋斗。

　　县委相信，新一届人大常委会和“一府两院”领导班子一定能够肩负起历史和人民赋予的光荣使命，在县委的领导下，团结一致，凝心聚力，为“建设滨海生态县、打造人居幸福地”作出新的更大贡献。在此，我代表中共宁海县委，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺，向新当选的同志表示良好的祝愿，向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　过去五年，全县上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“建设和谐新宁海”的总体目标，同心同德，克难攻坚，创造出新的发展业绩，综合实力显著增强，城乡面貌显著变化，社会建设显著提升，人民生活显著改善。县第十三次党代会和这次人代会，全面总结了五年来的工作，深刻分析了当前面临的形势、机遇和挑战，描绘了今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，我们要紧紧围绕“建设滨海生态县、打造人居幸福地”的目标，加快推进转型发展、跨越发展，努力把宁海建设成为经济发达、城乡宜居、生态优美、社会和谐的幸福美丽新家园。可以说，今后五年我县的发展目标更全面，要求更高，任务更艰巨，需要上下同心、齐心协力破解发展难题，保障发展实效。县委希望，县人大常委会和全体人民代表，继续保持和发扬好传统、好作风，以服务大局为己任，按照“务实创新、开放统筹”的要求，团结动员全县广大干部群众，努力推动宁海经济社会各项事业“干在实处、走在前列”：

　　“干在实处、走在前列”，必须要坚持发展第一要务。当前，我县经济社会发展形势总体平稳向好，但也面临着诸多挑战和困难。可以说，不发展就难以突破各种桎梏，不加快发展就难以实现各项目标。一是要牢固树立发展意识。真正把思想和行动统一到加快科学发展、跨越发展上来，按照“稳中求进、进中求好”的工作总基调，扎实推进产业转型升级、城乡统筹发展、重大项目建设等关键性工作，努力保持良好的发展势头。二是要牢固树立基础意识。虽然近年来我县各项事业取得了长足进步，但总的来说，发展的速度还不够快、综合实力还不够强，发展仍处于“打基础”的阶段。因此，我们绝不能在成绩面前沾沾自喜、骄傲自满，要切实把各项工作做深、做透、做实，巩固根基，夯实基础，为新一轮跨越发展做好准备。三是要牢固树立机遇意识。机遇不常有，机遇稍纵即逝。要紧紧抓住海洋经济战略实施的机遇、鼓励实体经济发展的机遇、资源要素紧缺“倒逼”的机遇，加强对三门湾区域开发建设、产业结构调整优化、环境资源保护利用等方面的工作力度，千方百计谋求发展新优势。

　　“干在实处、走在前列”，必须要维护群众根本利益。实践科学发展，最重要的就是以民为本，执政为民，为民谋利。人民代表来自人民，是人民群众利益的代言人，必须始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、干工作的出发点和落脚点。一是要在提高群众的“温暖感”上下功夫。经常深入基层、深入一线、深入群众，及时把群众的所思、所盼、所虑反映给党委、政府，努力使我们的决策更合乎民情、顺应民心，体现群众愿望，得到群众支持。二是要在提高群众的“幸福感”上下功夫。坚持以民生为重，加快民生事业发展，提高公共服务均等化水平，让群众和谐共享经济社会发展成果。重视关心群众的生产生活，千方百计提高城乡居民收入，带领群众增产增收，促进共同富裕。三是要在提高群众的“安全感”上下功夫。积极参与实践“平安宁海”、“法治宁海”建设，充分发挥密切联系群众的优势，多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导群众以合理合法的形式表达自己的愿望，使加快宁海发展得到更加广泛的支持。

　　“干在实处、走在前列”，必须要狠抓各项工作落实。宏伟目标已经确定，现在最关键、最重要的就是要以求真务实的精神，狠抓各项工作的落实。一是要始终保持奋发有为的精神状态。清醒地认识到自己的责任，切实增强时不我待的紧迫感和主人翁的责任感，真正做到对群众有感情、对工作有激情。要大力调动和保护一切干事创业的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。二是要始终弘扬求真务实的工作作风。坚决克服各种形式主义和官僚主义，大兴求真务实之风，坚持“讲实话、出实招、办实事、求实效”，进一步转变工作作风，深入基层、进村入企，强化服务、扎实工作，努力把党委、政府的思想、政策、措施贯彻落实到位。三是要始终坚持效率效益优先的原则。进一步强化时间观念、效率意识，牢固树立以最高效率赢得最佳效益的新理念，打破条条框框，争分夺秒求发展，时时刻刻谋发展。抓落实，就要始终坚持严明的工作纪律。进一步细化任务，逐项分解，健全完善权责清晰、分工明确、奖惩有力的责任体系，确保把“建设滨海生态县、打造人居幸福地”的各项任务落到实处。

　　“干在实处、走在前列”，必须要提高依法履职水平。新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高的要求。县人大及其常委会要进一步加强自身建设，真正使人大工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，努力开创人大工作新局面。一是要加强学习，提升水平。坚持以中国特色社会主义的最新成果武装头脑，深入学习实践科学发展观，认真学习宪法和法律以及科学文化知识，增强法制观念，提高依法办事的能力。二是要围绕中心，服务大局。始终把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，真正把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面，把县委的意图、主张和决策通过法定程序变为全县人民的自觉行动。三是要完善机制，发挥作用。进一步加强和改进代表工作，健全完善人大常委会联系代表制度，不断改进闭会期间代表活动方式，引导人大代表在促一方发展、富一方百姓、保一方平安上争当先锋模范。各级各部门要切实支持人大工作，积极为人大履行职责提供保障。

　　各位代表，同志们，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们牢记全县人民的重托，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加务实的作风，迅速投身到宁海新一轮加快发展的热潮当中去，朝着已经确定的宏伟目标奋勇前进！