●王方

　　节能宣传

　　减排监测

　　6月5日世界环境日前夕，我县节能减排暨电网建设工作会议召开，县委常委、常务副县长林坚的发言掷地有声：充分肯定去年节能减排工作成就，真抓实干，坚决完成今年节能减排目标任务！

　　东边的三门湾，碧海起宏图；西部的双峰山，生态大手笔。宁海的节能减排，将世人热切的目光聚集于斯——

　　县经信局局长胡家标，代表县节能减排工作领导小组节能办公室，通报全县2011年节能降耗工作完成情况和2012年工作要点：

　　上篇 节能是硬道理力 促转型升级

　　2011年，我县坚决贯彻落实国家和省、市的各项决策部署，在全县各级、各部门、广大企业和社会各界的共同努力下，通过强化目标责任、调整产业结构、淘汰落后产能、实施重点节能工程、加强监督管理、开展全民节能行动、落实有序用电等各项措施，取得阶段性成效。据初步统计，2011年全县万元生产总值为309.56亿元，同比上升11.06%；全社会等价能源消费总量为156.3万吨，同比上升5.89%；单位GDP能耗同比下降4.65%，一举完成市政府下达给我县的年度节能目标任务。

　　制定工作计划，落实节能目标责任。一是围绕我县“十二五”单位GDP能耗下降21%节能目标任务，制定印发了《宁海县节能减排“八大专项行动计划”实施方案》，明确了我县2011年及“十二五”节能减排的目标任务。二是分解落实年度职责。根据市政府节能“双控”指标，与各乡镇(街道)、县级主要涉能部门和1000吨标煤以上重点用能企业签订了“2011年度节能减排目标责任(计划任务)书”。三是加强节能目标管理。加强乡镇(街道)、县直有关单位和重点用能企业年度节能目标任务完成情况考核，去年17个乡镇(街道)和12个涉能部门完成了年度节能目标。

　　淘汰落后产能，促进企业转型升级。一是加大高能耗重污染产业淘汰力度。按照上级发布的产业结构调整指导目录和落后产能淘汰目录，组织开展淘汰落后产能调查，启动“十二五”淘汰落后产能规划编制工作。去年关停小造纸企业5家、食品加工企业2家，淘汰造纸产能3.6万吨；俊均包装、爱妻电器等企业通过技术改造，淘汰原有落后生产线和生产工艺，年节能量1320吨标煤；开展电镀行业整治，淘汰现存的落后电镀生产工艺和生产线。二是积极发展工业循环经济。组织申报工业循环经济重大技术工程项目3个，通过资源综合利用认定企业5家，促进了生产规模和资源利用率的提高，资源利用率达95%以上，年利用粉煤灰56万吨、脱硫石膏40万吨。

　　加强节能监察，严格执行能评制度。一是加强依法用能监督检查，加强对重点用能企业的节能监察，督促企业落实节能措施，组织开展了5家企业产品能耗限额标准对标监查以及6家企业能源监查，完成了2家企业电水平衡测试和10家企业能源审计工作。通过节能监查，引导企业开展能耗对接活动，挖掘节能空间，落实节能改造，降低单位产品能耗。二是加强投资项目节能评估和审查。去年全县先后有154个项目通过节能评估和审查或登记备案，项目计划总投资30.7亿元，新增工业增加值24.15亿元，新增能耗5.7万吨标煤，平均增加值能耗0.2517吨标煤/万元，低于“十二五”期间我县能耗强度控制标准，有效限制了“两高”项目，促进了合理用能，从源头上控制了能耗总量。三是推进企业节能管理基础工作。

　　推进重点项目，大力实施清洁生产。一是抓好重点节能改造项目建设。去年我县组织申报并列入市重点节能改造项目计划43个，30个项目已按计划实施，年节能量可达4万多吨标煤。乡亲浓食品实施锅炉余热利用、美加工具等企业的伺服注塑机应用以及博通塑业、大鹏汽配、得力集团等企业的注塑机电磁感应改造，节能(电)率达40%以上。积极推广高效照明产品，去年完成9.6万支节能灯推广任务。二是积极推进实施合同能源管理。组织召开“合同能源管理推广现场会”，继好孩子儿童用品采用注塑机变频改造合同能源管理后，去年华东旭丰纺织已实施照明灯节能改造合同能源管理项目，年节电量12.4万千瓦时。三是大力推广清洁生产。去年全县共45家企业列入市、县清洁生产审核计划，共有44家企业通过清洁生产审核验收，年综合节能量为5105吨标煤。

　　推进重点领域，形成节能工作合力。建立了涵盖工业、建筑、交通、贸易等重点领域的节能工作体系。建筑领域：加快可再生能源建筑应用示范县建设，全县已累计实施可再生能源建筑应用示范项目34个，应用面积84.21万平方米。交通领域：开展“车、船、路、港”企业低碳交通运输专项行动，积极推进船用节油装置、隧道LED照明等节能技术应用，提高能源使用效率。其他领域：农机、水务、旅游、教育、卫生和公共机构等领域加强节能管理，分解节能目标，推广节能新技术，单位能耗均有不同程度下降。

　　完善政策办法，加大节能扶持力度。调整修订《宁海县节能专项资金使用管理办法》，向重点领域倾斜，充分发挥扶持政策的节能导向作用。去年兑现2010年度节能技术应用、清洁生产等136个项目节能补助(奖励)资金935.45万元，比上年增加项目51个、资金323.25万元。同时组织申报并争取到市节能改造等项目补助(奖励)资金221.1万元。

　　加强组织协调，有效开展有序用电。一是科学制定实施有序用电方案。坚持“先生活、后生产”，“统筹兼顾、确保重点”的原则，突出以企业避峰让电达到有序用电的目标，努力做到“停机不停线、限电不拉路”。二是进一步加强有序用电组织领导。抽调人员，成立县有序用电联合工作组，负责全县有序用电专项行动的组织领导和决策部署。三是建立完善有序的用电考核机制。

　　今年的节能目标任务，是按照上级统一工作部署和节能目标责任评价考核要求，以实施我县节能减排“八大专项行动计划”为重点，落实各项工作措施，努力推进我县节能降耗工作深入开展，确保完成2012年单位GDP能耗下降4.61%、能耗总量控制在163.7万吨标煤以内、第三产业占比比上年提高1个百分点以上的目标任务——

　　实施能源使用高效配置，推进优化用能。制定出台《宁海县“十二五”节能降耗综合性方案》，进一步明确节能目标责任和任务。根据市下达给我县2012年能源消费总量与节能目标，科学合理分解到各乡镇(街道)、主要涉能部门和重点用能企业，在保证合理生活用能的前提下，将有限的能源配置到能源消耗低、经济效益好、税收贡献大、市场前景好、发展潜力大的行业、企业和用能单位，实现能源使用高效配置。

　　加大淘汰落后产能力度，推进结构节能。开展“淘汰落后产能专项行动”，用三年时间对印染、造纸、线路板制造、砖瓦、电镀等8个行业、4个重污染高耗能区块的整治、淘汰和提升工作，今年完成60台工业企业S7系列变压器的淘汰任务。在企业产能设备全面调查的基础上，编制宁海县淘汰落后产能“十二五”规划和年度实施计划，大力推进淘汰工作。加强淘汰落后产能工作督查、考核和部门联合执法，完善淘汰落后产能的工作机制。

　　抓好重点节能项目建设，推进工程节能。重点推进加热炉、熔炼炉节能改造、电机设备变频、伺服、电磁感应改造等高耗能设备节能改造项目；积极开展宁海湾开发利用国华电厂余热集中供热项目和宁海科技园区集中供热项目的筹备工作，争取早日开工建设，早日淘汰供热范围内的燃煤(油)锅炉；大力建设管道燃气，逐步淘汰城区燃煤(油)锅炉。

　　积极推广节能产品应用，推进技术节能。继续以清洁生产为抓手，加快企业节能改造步伐，积极推广应用节能新技术、新工艺和新设备，降低生产能耗。计划20家企业通过清洁生产审核验收，培育省、市绿色企业3家。抓好可再生能源应用建筑示范县工作，积极推进建筑节能；做好交通、商贸、农机、公共机构等领域的节能新技术推广，推进重点领域节能。

　　强化用能监督检查检测，推进依法节能。积极开展能源执法检查活动，建立起正常的节能监督机制。加强重点用能企业监管，开展能源监查、能源审计、能耗对标、电水平衡测试等专项工作，督促企业落实整改措施。制定和完善能源监查执法规章制度，规范能源执法操作规程。

　　强化项目节能评估审查，调控新增用能。严格控制单位能耗高、环境影响大的“两高”项目，优先发展产品能耗低、单位效益好、产业带动力强的战略性新兴产业，推动经济转型升级。根据各级《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》，按照我县能源消费总量和单位能耗“双控”目标，制定各领域固定资产投资项目节能评估和审查实施细则，严格按要求实施新建、改建和扩建项目节能评估和审查制度，做好重大工程项目的节能评估工作，严格审查，把好项目准入关。加强项目实施过程监控和竣工投产后的能耗评价，着力控制新增用能。

　　完善专项资金管理办法，引导企业节能。根据新的《宁波市节能专项资金管理办法》，进一步完善我县节能专项资金使用和管理办法，实施项目节能量审核补助奖励办法，与市节能专项资金管理接轨，向重点领域、重点项目倾斜，并遂步加大节能政策扶持力度，充分发挥扶持的节能导向作用。

　　镜头一：跃龙街道办事处主任徐旭东介绍：经济的高速增长，为节能降耗带来了压力。我们跃龙街道作为主城区，正处于工业化、城镇化加快发展阶段，能源、资源消耗强度较大，我们要进一步强化责任意识，增强节能降耗的危机感。2011年，跃龙街道产值综合能耗0.0382吨标准煤/万元，同比下降11.2%，增加值能耗降低7.8%。

　　跃龙街道大部分中小微企业对能源消耗的依赖度高，节能降耗工作任重道远。去年通过加大技改投入，共实施技改项目48个，完成技改实际投入4.5亿元。一批能耗大、污染严重的项目在工艺、技术、设备等方面得到了有效改进，能源使用效率明显提高。今年我们将继续实施技术改造，提升节能效果，提高能源使用效率，降低单位产品能耗。

　　镜头二：得力集团办公室主任黄振杰提出：当今时代，能耗作为评价一个企业综合竞争力的重要指标，印证了一个朴素而深刻的道理：能耗指标越来越成为一个国家和企业持续发展的重要动力！2009年以来，我公司通过清洁生产审核验收，被宁波市经济委员会和浙江省环境保护厅列入清洁生产先进企业，并授予浙江省绿色企业称号。

　　节能工作面广量多，涉及全公司每个角落，每一个人。公司积极发动全体员工，开展以节能、降耗、减污、增效为主题的合理化建议活动及“三小”活动，在开展合理化建议活动中，不但抓大的节能项目，对小改小革、点滴节约工作也不放过。职工根据本身工作经验，总结概括了工作中许多节能、降耗、减污、增效办法；通过对公司生产工艺及各工段岗位的工艺流程分析，提出了更加深入的节能、清洁生产措施，有力地推进了节能工作的深入开展。

　　2012年，我公司预计可比产值能耗同比下降4.6%以上，远优于同行业水平。

　　下篇 铁腕整治污染 环保“一票否决”

　　县环保局局长邬海波代表县节能减排工作领导小组减排办公室，阐述全县污染减排情况。

　　2011年是“十二五”污染减排的开局之年，县委、县政府深入贯彻落实国务院、省、市环保会议精神，多次召开专题工作会议，分析形势，精心部署，以铁的决心和毅力推进各项工作，确保了“十二五”减排任务全面完成。

　　明确目标任务，切实强化责任落实。一是科学分解年度减排任务。结合“十二五”总量减排任务，制定2011年年度减排目标，出台《宁海县“十二五”污染减排实施方案》，明确减排支撑工程和建设主体。县政府与各乡镇(街道)及重点减排单位签订了节能减排目标责任书，将年度重点减排工程落到实处。二是强化考核。向各重点减排单位发送红色预警，对未完成减排任务的企业，在各项评优评先活动中严格执行环保“一票否决制”。

　　严格环境准入，强化污染源头控制。严格执行环境影响评价制度和三同时制度，严禁“两高一资”项目上马，严格执行总量替代制度。2011年共否决了不符合产业政策的项目108个，48家企业共投入治理资金3371万元并通过三同时验收，9家企业实行了总量调剂；39家企业通过清洁生产审核，其中强制性企业8家。

　　加大执法力度，坚决推进污染整治。继续开展各项环保专项行动，重点加强减排工程的日常监管，确保污染治理设施稳定运行，充分发挥减排绩效。2011年共取缔关闭违法排污企业32家，查封42家，作出环保行政处罚189件，罚款人民币631.5万元。深入开展电镀行业环境整治，电镀城废水做到稳定达标排放。开展凫溪流域水环境整治，关闭所有流域两侧的造纸企业，凫溪流域水质得到明显改善。完成了铅酸蓄电池行业专项整治，取缔关闭1家非法熔铅企业。开展加油站油气回收综合整治工作，全县33家加油站完成油气回收治理工作并通过验收。

　　2011年以来，我县坚决贯彻落实国家、省、市各级党委、政府的决策部署、坚定不移地把污染减排作为落实科学发展观的重要任务，全力控制污染排放——

　　城乡环境质量得到进一步改善。根据2011年环境监测结果，全县地表水水环境功能区达标率达62.5%；集中式饮用水源水质达标率依旧保持在100%；大气环境质量优良天气为346天，优良率为94.8%。环境质量总体水平位居全大市前列。

　　环保基础设施得到进一步夯实。城镇污水处理厂建设不断推进。西店、深甽、长街污水处理厂完成了设备安装，待污水支管网建成完善后即可投入试运行。临港污水处理厂启动建设，宁东、城南污水处理厂建设工作有序开展。总投资3000余万元、日处理75吨的污泥无害化处置工程建成并投入试运行。农村生活污水处理有序推进，新增农村生活污水处理设施8座，完成73个村的农村生活污水治理。

　　环境监管能力得到进一步提升。监管手段进一步扩展。黄坛水库水质自动站投入试运行，水车断面水质自动站启动前期工作。完善重点污染源监控网络，新建3家重点环境监管企业污染源在线监控系统。县环境监测站共投资42.3万元新添置了超纯水器、红外测油仪等监测设备，进一步加强了环境监测能力。

　　群众环境权益得到进一步保障。危险废物处置严格执行危险废物转移联单制度，全部委托有资质单位处置。全县30家辐射工作单位持证率达到100%，16家废旧金属熔炼企业全部完成“放心熔炼企业”创建工作并顺利通过验收。通过缩短审批时限和完善审批机制进一步提升环保审批效能。环境投诉机制进一步完善，建立重要信访回头看制度和信访定期分析制度，提高环境信访处理效率，2011年共受理各类信访件655件，处理率达到100%。

　　从去年的减排完成情况和“十二五”减排目标来看，我县污染减排的难度越来越大，压力越来越重。面对严峻的形势，我县将紧紧围绕污染减排这一中心任务，加快各项减排工程建设，推进各项环境污染整治，为“十二五”减排工作打好基础——

　　完善规划，有序推进“十二五”减排工作。结合我县“十二五”期间重点工程安排，科学制定2012年减排计划，有序安排各项指标逐年落实。

　　把好源头，严控污染物排放增量。严格执行污染物排放总量控制政策，新增污染物项目必须实现有效替代。利用污染减排的约束和倒逼机制，积极引导企业开展清洁生产工作，不断提升企业产业层次。

　　加快步伐，确保各项减排工作顺利实施。加快西店、深甽、长街等污水处理厂配套支管网建设，确保在今年年底前投入运行。启动城南污水厂开工建设，加快临港污水厂主体工程建设进度，推进大佳何污水泵站配套支管网建设，确保污水泵站投入运行。完善兴海污水厂管网建设，接通塔山工业园区污水连接管网，完成兴宁北路污水支管连接工程建设，并对原有污水管网进行修复，提高兴海污水厂污水处理负荷。完成国华宁海电厂3#机组脱硝工程建设，拆除6#机组旁路通道，提升脱硫脱硝设施投运率。

　　突出重点，深入开展各项环境整治。一是开展清洁空气行动。完成机动车排气监测监控系统建设；逐步淘汰城区内的燃煤锅炉，实行清洁能源替代。二是深入开展电镀行业、铝氧化行业及其他重点企业环境污染整治。采取淘汰落后、提标改造等措施，确保各类污染物排放总量得到有效削减。重点推进电镀城环境整治，完成中水回用工程和COD提升工程建设。三是深入开展重点区域环境整治工作。继续开展凫溪流域水环境整治工作，落实农业和生活污染治理工作，提升凫溪流域水质。出台颜公河环境污染治理方案，改善颜公河水质。开展长洋铝灰整治，采取“关闭取缔一批，整合提升一批”的整体思路，做到堵疏结合，改善长洋区域环境空气质量。

　　镜头三：宁海县水务集团在交流中表态：县委、县政府提出了“建设滨海生态县、打造人居幸福地”的奋斗目标，推进节能减排工作是落实目标的重要举措，我们深感责任重大。为了圆满完成县委、县政府提出的目标，我们将努力做到以下几点：

　　统一思想，全面推进治污工程建设。针对节能减排工作要求，我们将进一步落实具体的目标任务和工作措施，全力以赴建成临港污水处理厂；加强与有关乡镇(街道)、部门的沟通，破解土地审批、政策处理瓶颈问题，力争完成宁东污水处理厂的主体工程建设和城北污水总管迁移工程，开发建设城南污水处理厂；继续推进颜公河截污工程，疏通修复城区部分污水管道。

　　紧密配合，加快推进污水管网建设。根据县有关减排工作会议精神，我们将按照分工，保证质量，加快进度，如期完成西店、长街、深甽3座污水处理厂的主干管的铺设任务。配合县经济开发区和宁海湾循环经济开发区加快推进宁东、临港2座污水处理厂的配套集污管网工程的铺设；积极协助西店、长街、深甽等乡镇完成县生态领导小组下达的集污支管建设任务，确保即将投运的西店、深甽、长街3座污水处理厂有“水”处理。

　　强化监管，确保污水处理设施安全运行。配合环保部门加大对颜公河沿线排放重点污染源的监管工作，及时处置管网水异常现象，确保进厂水质符合污水处理厂运行要求；加强设备保养检修，保证城北污水处理厂正常运行，有效完成上级下达的减排目标任务。

　　加紧调试，全面投运城北污泥处理处置厂。国家863示范项目——城北污泥处理处置厂已建成试运行，我们将加强厂区安全管理工作，认真收集分析试运行中的数据，及时调整工艺参数，力保污泥处置项目全面运行，以便充分发挥国家项目的示范作用，实现污泥“变废为宝”、能源循环利用。

　　改革创新，积极筹措治污项目资金。总结西店、临港、宁东污水处理厂特许经营权出让过程中的经验，继续推进城南污水处理厂特许经营权出让工作；组建污水项目融资平台，做好项目包装和融资工作，争取更多的建设资金，保障工程顺利推进。

　　为了我们的天更蓝、水更清、地更绿、人更美，让我们齐心协力，克服一切困难，以实际行动助推我县节能减排工作，共创美好未来！