合力攻坚破难题

　　五大溪流着力打造无障碍工程

　　五大溪流整治是一项事关人民群众生命财产安全的民生工程，也是继新标准海塘建设之后，我县水利建设一项最大的实事工程，一直受到全县人民的高度关注。工程实施一年多来，在县五大溪流整治指挥部的统筹协调下，全县各有关部门和乡镇、街道，合力攻坚破难，全力以赴打造无障碍工程，力争早日实现目标。

杨溪跃龙段一级挡墙

　　“流域整治工程涉及面广、时间紧，征地拆迁和资金筹集难度大，是一项需要各部门协调配合推进的工作。”朱邦贤介绍道。五大溪流涉及10个乡镇(街道)，根据治理规划方案，计划治理河道总长68.5公里，建设堤防总长115.26公里，投资估算122955万元，其中工程部分投资90715万元、政策处理费32240万元。规划建设时间为3年，即从2011年起至2013年止。

　　为此，县委、县政府高度重视工程推进，县政府专门成立了以褚银良县长为组长的工程建设领导小组，组建了以徐真民副县长为指挥的工程建设指挥部，各乡镇(街道)都按要求成立了相应的领导和实施机构，加强对工程建设的领导。去年3月份和今年5月份，县政府两次召开动员大会，明确了年度实施目标任务和责任，并与各乡镇(街道)签订了工作责任状。褚银良县长还多次召开专题会议，研究解决五大溪流工程建设中的重大问题，督促乡镇(街道)切实加快政策处理的进度，并多次到工程建设现场进行检查和慰问。县人大、县政协还组织专题的视察和调研，给予工程建设有力的指导和支持。徐真民副县长深入一线，靠前指挥，经常性地协调工程建设中碰到的各种问题。为了确保对工程的有效管理，县水利局在项目多、人手紧的情况下，还专门抽调了12名干部和工程技术人员，设立了专门办公场所，对工程进行专职管理，局6位班子成员建立了联系项目制度，负责对工程的进度和政策处理的协调。在此基础上，还明确了县、乡镇二级指挥部之间、指挥部内部科室之间的工作职责和分工。

溪流治理中浇筑基础

　　为进一步规范和激励引导乡镇(街道)政策处理工作的进度和力度，形成工作合力，县政府先后出台了《五大溪流治理工程土地征收拆迁补偿办法》、《关于制止五大溪流管理范围内违法搭建、种植的通告》、《五大溪流治理政策处理工作奖励办法》等多个文件，进一步明确了乡镇(街道)在五大溪流治理工程建设中的责与利，充分调动了工作积极性。工程完工后，县五大溪流治理工程指挥部将对上述乡镇(街道)沿溪政策处理情况进行考核，考核内容包括工程所需征地情况、工程红线范围内建筑物拆迁情况、地面附着物补偿情况等。考核优秀的，政策处理部分补助资金在原有补助标准基础上提高30%补助；考核良好的，提高25%补助；考核合格的，提高20%补助。另外，考核完成后，对政策处理工作成绩突出的乡镇(街道)，再按照《关于县重大项目征地拆建工作的奖励办法》进行奖励。

　　同时，指挥部还积极创新投融资方式，筹集建设资金。五大溪流治理工程建设资金的来源主要有两大块，一是上级补助，二是县财政安排。在目前我县预算外资金减少的情况下，工程资金的到位面临着较大的压力。为弥补资金不足，指挥部加大了对上级补助资金的争取力度，在原有市财政对工程建设资金补助30%的基础上，今年又有6个标段的工程被列入中央财政的补助计划，可争取补助资金5000万元以上。县水利局局长、县五大溪流治理工程指挥部副总指挥丁智豪还千方百计抓融资，多次邀请各家银行负责人，商议融资方案，探讨解决办法。在县政府的高度重视下，新组建了宁海县水利建设有限公司，融资平台已成功搭建，抵押物和现金回流两大问题也已解决，与各家银行的贷款计划业已谈妥。10月底，贷款陆续到位，预计今年及明年上半年的工程所需资金问题都能得到初步解决。