关于社区开展党的群众路线
教育实践活动的实施方案

根据《中共宁海县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，现就全县社区开展教育实践活动，制定如下方案：

　　一、把握解决的主要问题

　　以推进社区服务型党组织建设为抓手，坚决反对“四风”，突出服务群众这个着力点，重点解决以下问题：
　　（一）在社区党员队伍方面。主要解决党员意识淡薄，理想信念缺失，言行举止失范，在党不信党，在党不为党，对社会上攻击、诋毁党的言论不敢正面交锋，甚至信谣传谣；先进性弱化，宗旨观念和服务意识减退，对社区工作漠不关心，只扫自家“门前雪”，不管群众“瓦上霜”，对参与志愿服务和公益事业敬而远之，推诿了事；组织纪律性不强，履行党员权利义务不积极，参加组织生活不正常等问题。
　　（二）在社区干部队伍方面。主要解决机关化办公、行政化办事，坐等上门多，主动服务少，对社情民意底数不清、情况不明；工作脱离实际、脱离群众，提供的服务不适应群众需求，做群众工作的能力有待提高；缺乏干事创业激情，工作主动性、创造性不够，满足于应付完成上级布置的任务；责任心不强，办事拖沓，推诿卸责，在位不在岗，有事找不着人；办事不公，在民事纠纷调解、低保办理、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人等问题。
　　（三）在党组织建设方面。主要解决自身建设抓得不紧，凝聚力、战斗力、影响力不强；组织生活开展不正常，对党员日常教育、管理和服务制度不够健全，活动形式单一、内容老化，“三会一课”流于形式；联系服务群众机制不完善，服务主动性、针对性、开放性不强，开展活动与党委政府中心任务贴得不紧；整合社区资源、化解社区矛盾、创新社区管理能力有待提高等问题。

　　二、明确各个环节的重点工作

　　本着简便易行的原则，合理确定时间、内容和方式方法，做到三个环节有序衔接、整体贯通，重点抓好7项工作。
　　（一）灵活组织学习教育。采取通俗易懂、党员喜闻乐见、符合社区实际的方式，搞好学习教育。一是开展“五个一”集中学习活动。围绕“三学三思”主题，可采取“五个一”方式灵活抓好集中学习教育，即：联系干部作一次专题辅导、邀请专家领导举行一次专题讲座、社区党组织书记组织学习一遍规定读本、党员社工开展一次上门送学、全体党员观看一场群众路线教育专题片。提倡“党组织联动、党员联学”，可以邀请结对共建单位、驻社区单位的党员干部到社区带学、讲学、共学。二是开展“锋领党员大家谈”讨论活动。注意发掘身边的“锋领党员”，确定赶超目标，树立比学标杆，引导党员向身边的先进典型学习。按照“三聚三谈”要求，以“锋领党员大家谈”的形式展开讨论，找差距、明方向、聚共识。三是组织开展集中轮训。举办社区党组织书记集中培训班，分批分类开展社区干部专题培训，配套推进网络办班、远教辅导等教学载体，确保全体社区干部都能轮训1遍。对年老体弱和文化程度不高的党员，可通过送资料、送教育、送服务等形式，提供学习便利。对外出流动党员可利用网络和手机平台、邮寄学习资料等方式组织学习。
　　（二）广泛征求意见建议。坚持把“面对面”、“背靠背”与“心贴心”结合起来，深入群众广泛听取意见。一是开展“进百楼入千户”走访活动。结合深化“网格化管理、组团式服务”，合理划分联系走访片区，社区党组织班子成员带头走访，党员社工全面参与，在活动第一环节相对集中开展进楼入户活动，面对面听取社区居民的意见，收集群众“微心愿”，确保教育实践活动期间走遍辖区内所有的生活困难户和重点信访户。二是组织“小板凳”座谈交流会。组织社区党员干部深入公共广场，走进企业商户，与群众坐在一条板凳上，引导群众讲一讲不开心的事，提一提不满意的问题，谈一谈看不惯的现象，摆一摆想解决的诉求。三是开展“开门纳谏、广集民智”活动。围绕改进作风、创建服务型社区党组织等内容，以召开楼栋长会、居民组长会、在职党员协商会、居民代表座谈会等形式，主动向党员群众问计问策。注意借助公告栏、意见箱、81890社区服务热线、微心愿征集热线和社区门户网站等平台，进一步征集群众意见，提高活动参与度。认真梳理意见建议，做好意见汇总建档，对属于上级党组织和有关党员干部的，要通过适当方式如实进行反馈。
　　（三）找准找实“四风”问题。本着“对群众态度好不好，与群众感情深不深，为群众办事实不实，在群众心里分量重不重”态度，分别对照党组织、党员、干部“四风”需解决的主要问题和有关规定，结合征求到的意见建议，认真查找各自“四风”方面突出问题，深刻分析思想根源。社区党组织班子要列出问题清单，报街道党工委审核。
　　（四）开好专题组织生活会。要认真开展谈心谈话，力争把问题解决在组织生活会之前。提倡召开“开放式”的专题组织生活会，广泛邀请在职党员、“两代表一委员”、社区群众代表等列席。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，组织开展民主评议工作，对存在问题提出改进措施和办法。街道督导组和联系干部要全程参加指导，确保会议严肃认真。会后，要在一定范围通报组织生活会情况。
　　（五）深化社区绩效党建促进整改落实。社区党组织要针对问题清单，逐项提出整改措施，向群众作出承诺。街道督导组和联系干部要加强审核把关。要坚持即整即改，从活动一开始就抓好5项工作：一是开展社区党建绩效竞赛活动。围绕“4+1”社区绩效领域，选好选准绩效党建创建模式，建立完善对标立项、依事定责、领岗服务、绩效管理等竞赛机制，开展社区党组织“堡垒指数”考评管理，扎实推进分领域绩效竞赛。用好评星定级成果，认真查找差距，明确努力方向，努力争星进位。二是提升社区活动场所服务功能。整合社区办公活动场所、区域党群服务中心、便民服务中心、党代表工作室，注重运用社区门户网站、QQ群、微信等网络信息平台开展“一站式”服务，增强社区公共服务中心综合服务功能。三是深化区域化党建。优化组织设置，探索“片区型共建、协同型运行、综合型服务、融合型联盟”等区域党建运作模式，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，为社区建设、管理和服务凝聚力量。四是严格党员教育管理。结合民主评议党员情况，对长期不起作用或起负面作用的党员进行严肃批评教育，对不合格党员给予组织处理。五是开展“治水护水、扮美家园”先锋行动。社区党员干部带头传播节水、护水知识，发放倡议书，争当宣传员、践行者和监督员，影响带动群众积极参与“五水共治”，美化社区居住环境。
　　（六）深化“党群同心圆”在职党员进社区报到志愿服务工作。深入开展“党群同心圆、点亮微心愿”在职党员进社区志愿服务月活动，组织在职党员全员进社区报到，采取领岗承诺、组团服务、订单服务、周末社工等形式开展志愿服务；街道、社区要制订简便易行的志愿服务菜单，主动做好在职党员进社区报到、为群众服务的协助提醒工作。结合重要传统节日、纪念日以及特殊时间节点，面向社区居民广泛征集“微心愿”，积极动员辖区在职党员认领“微心愿”，争当“圆梦使者”。探索利用信息化手段提升工作效能，实现“微心愿”滚动征集、网上认领、线下兑现，提升知晓率和参与面，为在职党员开展志愿服务创造条件、提供便利。加强跟踪管理，定期向在职党员所在单位党组织反馈，提醒在职党员及时“圆梦”。
　　（七）建立健全基层服务型党组织建设长效机制。深化“网格化管理、组团式服务”，借鉴“俞复玲365社区服务工作法”，健全社区党员干部联系服务居民群众制度，推进社区服务标准化和规范化建设。完善社区公共服务中心值班服务制度，健全为民服务全程代理制度。进一步深化社区议事决策、组织生活、党（居）务公开等制度，完善社区规范化运行机制，提升党组织领导的社区居民自治水平。

　　三、落实开展活动的相关要求

　　街道党工委要加强对社区教育实践活动的领导和指导。街道督导组和联系干部要全程参与指导，加强对社区活动计划安排的审核把关，帮助解决问题，督促各项任务落实。要根据社区党员实际简化程序性要求，不搞繁琐哲学，不允许借活动之名组织公费旅游参观。要坚持分层分类指导，针对不同类型党员，提出不同要求，有针对性地组织开展活动。县级相关部门单位要加强对社区教育实践活动的工作指导，统筹研究解决联系服务群众“最后一公里”等问题；要加大社区惠民项目支持力度，推动人、财、物向基层倾斜，提升社区惠民服务能力；要进一步推行社区事务准入制度，着力解决基层党组织负担过重、活力不够等问题，重点整治牌子多、考核多、台账多现象。
　　本方案所指社区主要为跃龙街道、桃源街道所辖城市社区，其他乡镇（街道）所辖社区可参照执行。