关于新经济组织和新社会组织开展党的
群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共宁海县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，现就全县新经济组织和新社会组织（以下简称两新组织）开展教育实践活动，制定如下方案：

　　一、把握解决的主要问题

　　以两新组织绩效党建为抓手，深化“青春党建”和打造党群与两新组织命运共同体，抓好服务群众、建强组织、增强活力、促进发展这个着力点，重点解决以下问题：
　　（一）在党组织建设方面。主要解决实施绩效党建欠到位，成效不明显；党组织软弱涣散，班子不健全，不按期换届，凝聚力战斗力不强；小微企业、小型社会组织党组织组建难，党的组织和工作覆盖不够有效；党员发展和教育管理制度不健全、不落实，开展活动缺乏有效载体，党内生活流于形式；党建工作基础薄弱，党务工作人员缺乏，活动场所和活动经费得不到保障；政治核心作用和政治引领作用发挥不好，在推动企业行业发展、维护职工群众合法权益、监督行业企业依法依规、促进社会和谐稳定方面没有起到应有作用等问题。
　　（二）党员队伍方面。主要解决理想信念动摇，宗旨观念和服务意识弱化，引领带动和服务职工群众的作用体现不出；组织纪律观念不强，不履行党员义务，党员意识薄弱，宁当“口袋”党员、“隐形”党员，不接受党组织教育管理；敬业奉献精神弱化，讲权利多、讲义务少，讲回报多、讲付出少等问题。同时，根据党员身份、职业和岗位等不同情况，分类别解决各自存在的突出问题。党组织负责人及班子成员重点解决履行责任不落实、政治理论水平不高、联系服务职工群众不够，对业主关心、党员关注、职工关切的问题解决不力等问题。党员出资人（负责人）重点解决不重视党建工作，不愿承担社会责任，民主法制观念淡薄，攀比享受、铺张浪费等问题。律师、会计师、税务师等行业党员重点解决自律意识差、诚信意识不强、社会形象不好，道德滑坡、执业失范、唯利是图等问题。

　　二、明确各个环节的重点工作

　　本着简便易行的原则，合理确定时间、步骤和方式方法，做到三个环节有序衔接、整体贯通,重点做好7项工作。
　　（一）灵活开展学习讨论。采取小型、业余、分散等灵活管用的方式，组织党员认真学习党章、党的群众路线，学习规定书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神。抓紧班前班后一刻钟，充分利用生产经营例会、培训会、晨会以及空闲时间，采取小型党课辅导学、党员骨干带动学、典型案例启发学、内部报刊宣传学、知识竞赛激励学等形式，组织开展集中学习。有条件的可通过举办“网络学习会”，建立微博、微信学习圈等方式，帮助党员开展自主学习。坚持讨论与学习同步，围绕群众路线主题，结合生产经营业务实际，针对服务党员人才、服务职工群众、服务单位发展、服务社会和谐等方面确定讨论主题，组织党员谈体会、谈感受、谈建议。注意发掘一批身边敬业精业乐业的“最美党员职工”，激励党员学先进、当标兵、创业绩。
　　（二）开展“进车间访党员联职工”活动。非公企业党组织班子成员要走遍办公室、车间、班组和职工宿舍等场所，社会组织党组织班子成员也要普遍开展走访活动；党组织班子成员都要联系普通党员，每名党员都要联系职工群众。要广泛征集意见建议，采取召开座谈会、个别交流、发放意见表和连心卡等形式，认真听取企业主、管理人员、普通职工群众的意见建议。设立“金点子”信箱、热线，推广质量早会、个人命名奖励等做法，引导党员职工为推动发展、服务职工提出合理化建议。
　　（三）先行解决实际问题。听取意见中，要及时解决几个职工群众反映强烈的突出问题，先行办成几件职工群众普遍期待的实事好事，做到即知即改、立行立改。集中排查整改安全生产隐患，及时化解劳资纠纷以及企业同周边群众在征地拆迁、环境污染等方面的矛盾纠纷，着力规范经营执业行为，有效改善员工工作条件，让职工、群众一开始就看到活动带来的变化和成效。
　　（四）深入查摆突出问题。在征集、梳理意见的基础上，对照两新组织党组织、党员队伍“四风”方面需解决的主要问题和有关规定，认真查找突出问题，深入剖析思想根源。两新组织党组织班子要列出问题清单，报乡镇（街道）督导组审核把关。
　　（五）开好专题组织生活会。会前，党组织要认真组织开展谈心谈话。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，组织开展民主评议工作，对存在问题提出改进措施和办法。组织生活会可邀请非中共党员的业主、主要出资人、经营管理者、职工代表等参与。乡镇（街道）督导组要全程参加指导。
　　（六）切实抓好整改落实。坚持即整即改，针对问题清单，逐项提出整改措施，向职工群众作出整改承诺，督导组要加强审核把关。要全面梳理现有工作制度，对上级的各项制度规定认真抓好执行，推进党组织工作运行规范化。要强化党员管理，结合民主评议党员情况，对长期不起作用甚至起负面作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。开展“口袋”党员和“隐形”党员专项查找行动，确保教育实践活动覆盖到每名党员。
　　（七）深化推进两新组织绩效党建。以开展“双引领双提升”行动为主要载体，进一步深化绩效党建，扎实推进两新组织教育实践活动。一是开展“群星引领”行动。启动新一轮两新组织绩效星级争创工作，根据两新组织规模及党建基础情况，分项目、分阶段组织开展“绩效之星”主题竞赛活动，着力打造样板绩效之星。探索绩效联盟工作法，加强区域共建、绩效联创，按照绩效党建类型组建绩效联盟团队，带动小微企业深入实施绩效党建。二是开展“青春引领”行动。注重打造青春党建活动阵地，培树党员（青年）志愿者团队，打造青春活力的绩效党建品牌。探索青年党员志愿集市服务新模式，组织开展“微心愿、微梦想”征集圆梦活动，面向职工群众和社会征集认领“微心愿”，争当“圆梦使者”。全面实施菁英成长计划，深化“党员人才工程”，为员工量身定制“职业生涯规划”，设立青年创业基金，帮助成长成才。三是开展“活力提升”行动。加强党组织和管理层双向沟通，对两新组织党组织负责人、管理层党员和一线党员开展常态化分类教育培训。探索实施党务工作者资质认证制度，实行一年一聘、动态管理、津贴补助等机制，着力形成党务工作者职业化工作格局。推进民主听证、民主恳谈制度，建立重大事项集体讨论和党群一体的参与协调机制，维护各方合法权益，着力形成关系和谐、充满活力的党建氛围。四是开展“服务提升”行动。以服务“五水共治”为重点，监督担起社会责任，严守节能减排、保护环境底线，倒逼企业转型升级。积极参与“千企联千村、党建助治水”行动，结对帮助村（社区）解决污水、生活垃圾集中处理等问题。以“组织领项目、党员作承诺、绩效创一流”为主题，围绕创新驱动发展、产业转型升级、服务生产经营等内容，开展技能比武、岗位竞赛、发展献策等活动，引导党组织和党员在企业克难攻坚中发挥实质作用。推动企业建立党员职工关爱资金（基金），帮助生活困难党员职工解决实际困难。

　　三、落实开展活动的相关要求

　　
　　县委两新工委和业务主管部门要切实加强对两新组织教育实践活动的指导。乡镇（街道）党（工）委要加强具体指导和工作督查，帮助解决活动场所、经费等问题。对软弱涣散的两新组织要开展专项整顿。乡镇（街道）督导组和派驻两新组织的党建工作指导员要全程参与把关指导，督促各项任务落实。要坚持分层分类指导，针对不同类型党组织和党员，提出不同要求，设置不同载体，因地制宜开展活动。要以好的作风抓活动，根据两新组织党员实际简化程序性要求，不搞繁琐哲学，协调好开展教育实践活动与生产经营、行业发展的关系，切实做到两不误两促进。