张 晨 严雪婷

　　随着经济发展，近年来财政投入到村的项目和资金越来越多，村干部手中的权力不可小觑。如何规范村干部手中的权力？浙江省宁海县厘清职权，出台了《宁海县村务工作权力清单三十六条》，涵盖村级重大事项决策、项目招投标管理等19项村级公共权力事项，以及村民宅基地申请等17项便民服务权力事项，并采取一系列措施确保权力“清单”规范运行。

　　村里大事村民商议

　　五月末的一个上午，岔路镇湖头村村干部、村民代表以及村里的老党员等聚在一起对该村“一户多宅”清理整治工作实施方案进行“挑刺”审议。审议后，该村还需召开村民代表大会进一步讨论确定后才能实施。

　　对村民来说，旧村改造老屋拆迁是关系到群众切身利益的大事，无论是整治拆除的原则，还是立户的有关规定，以及拆迁户住宅面积确认等，如果只是由少数村干部决定，难以让村民信服。“因此像这样的大事必须让村民们一起商议，严格按照‘权力清单36条’开展工作。”该村村监会主任葛河汀说，“透明度高了，大家心里有数了，对村干部的信任度也就高了。”

　　据了解，全县各乡镇街道已组织村监会主任点评会、项目变更听证会等各类载体活动20余场次，切实保障了村里项目决策管理按照规范程序和要求执行。

　　暗箱操作无所遁形

　　前不久，桥头胡街道涨家溪村依照“权力清单36条”，以公开招标的方式对涨家溪村填方工程进行招标，村干部、村民代表等一起出席了招投标仪式。最后，宁海润坤建设有限公司以最接近平均价的42.15万元夺标。所有的流程都是严格按照程序来，避免了暗箱操作或者少数人说了算的情况。

　　“以前经常有人想方设法让我‘行个方便’，工作起来我左也不是右也不是。”该村招投标领导小组组长王道国坦言，“现在一切按权力清单执行，而且必须公开透明，我的工作轻松了不少！”

　　今年以来，宁海已推进89项村级工程项目和集体资产、资源处置事项规范招投标，节约村集体资金320余万元。同时全面开展“百村廉创、牵手廉行”活动，紧紧围绕农村生活污水处理、农民饮用水改造、村庄整治、森林村庄创建等重点项目，规范了146个行政村约4.7亿亿项目预算资金的民生工程建设流程。

　　问责倒逼规范用权

　　“我在处理村级集体工程招投标中没有按规执行，我已深刻认识到错误，以后一定严格按照‘权力清单36条’规范操作！”近日，岔路镇上屋基村党支部书记王某就违反招投标规定，擅自决定村级广场路面硬化工程一事在村务会议上做出检讨，同时相关违规村干部的检讨书在全村公示。岔路镇纪委追究主要负责人责任。

　　据悉，宁海相继出台《农村干部违反说法履行职责若干规定责任追究办法(试行)》、《农村集体三资和财务管理责任追究办法》等制度，细化了56项责任追究的行为，为辅以扣减年度考核分、固定报酬和绩效考核奖等手段，从严追究村干部违规违纪责任，从而倒逼村干部谨慎使用手中权力。

　　今年以来，该县以纠正违规村务事项64件，对村干部警示谈话46人次，通报批评25人次，党纪处分16人次。

　　(《中国纪检监察报》2014年7月11日第6版)