本报讯(黄合 张如腾 周武军 严雪婷)项目招投标管理、集体资产资源处置、村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请……日前，宁海梳理出台《宁海县村务工作权力清单36条》，村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”，按照“路标规则”更好地为基层群众服务。

　　“去年村级组织换届，七八成信访件反映的是村里的党群干群关系，尤其集中在小额工程建设和集体资产资源处置两大方面。”宁海纪委党风室负责人表示，随着新农村建设的推进，光县级财政到村的强农惠农基金，每年就有4亿至5亿元，但村级组织权力事项不够明确，“人情账”、“糊涂账”仍然存在。

　　对此，宁海将各条口涉及村级权力的条文进行整理，浓缩成简单易懂的36条“权力清单”，对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置及村级财务管理等19项村级公共权力事项进行了固化，并对村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配及村民需要村干部出具证明或加盖印章等17项便民服务权力事项进行了明确。

　　“对于村民来说，村里的一包烟、一卷纸，最好都能在眼皮底下运行。”当了19年村干部，力洋镇平岩村支部书记张贤安很清楚，自家村民对村级事务的具体要求是什么。平岩村成了该县首个村干部权力边界认定试点村，“36条权力清单”上墙接受村民监督“挑刺”。

　　在力洋镇，曾有10来个村干部在一年间因违规征地被免职，党群关系一度紧张。“亡羊补牢，为时未晚。”张贤安说，在崭新的“权力清单”中光宅基地审批一项，就有提交证明资料、联席会议及代表会议通过、7天公示等9个环节，“就像交通规则一样指明了方向，村干部的权力被约束在一定的操作空间里，不能再走囿于‘人情’、谋取私利的老路、歪路。”

　　不仅如此，宁海还为“权力清单”的切实落地，研究制订了相关制度，对村干部违反党的组织工作纪律、村级事务民主决策、民主管理、民主监督以及移风易俗等56项行为进行责任追究。

　　“还干部一个清白，给群众一个明白。”该县纪委相关负责人表示，随着群众路线教育实践活动的进一步深入，小微权力的“清单”也将在该县逐步推开。

　　(《宁波日报》2014年3月25日头版)