褚银良

　　各位代表，同志们：

　　宁海县第十七届人民代表大会第四次会议，在县委和大会主席团的领导下，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。大会期间，代表们以饱满的政治热情和高度负责的精神，充分发扬民主，认真行使职权，审议通过了各项报告和决议，依法选举了县人民政府县长、县人民法院院长和县人大常委会委员、我县出席市人民代表大会代表，票决了2015年县政府实事工程项目，体现了全县人民的根本利益和共同愿望，展现了良好的政治品格、精神风貌和履职能力。会议开得很成功，是一次共谋发展、催人奋进的大会，极大地鼓舞了全县人民干事创业、追赶跨越的信心。在此，我代表中共宁海县委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

　　过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省、市、县委系列重大决策部署，凝心聚力谋发展，千方百计破难题，全力以赴抓落实，积极有效地应对了一系列难题的考验，办成了一大批事关全县发展大局的大事要事实事，取得了十分来之不易的成绩。这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、克难奋进的结果，也饱含着各位人大代表的智慧和汗水。一年来，县人大常委会紧扣主题主线，在决定重大事项、实施依法监督、维护社会稳定等方面做了大量卓有成效的工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表中共宁海县委，对各级人大和人大代表所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！

　　今年是全面推进依法治国的开局之年、全面深化改革的关键之年，也是“十二五”规划的收官之年。特别是在经济、社会、作风等领域呈现出许多新常态之下，做好今年的工作更显得格外重要。为此，县委十三届七次全会提出，要积极适应新常态、展现新作为，加快推进经济社会发展追赶跨越。我在本次县政协会议的开幕式上，从共举大旗、共商大计、共创大业、共担大任四个方面，主讲了“追赶跨越”的事情。今天，我想重点讲一讲在新常态下怎样展现新作为的事情，希望全县上下进一步解放思想、提升标杆，奋力拼搏、奋力攀高，共同把宁海改革发展稳定的各项事业做实、做深、做好。

　　第一，在新常态下展现新作为，就是要在推进追赶跨越上创造新业绩。新常态下，我县经济发展正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，划出了一条新的起跑线，尤其需要我们紧紧扭住发展这个第一要务不放松，一鼓作气追赶跨越。要牢固树立争先意识。发展如“逆水行舟、不进则退”，“前进的速度比不上水流的速度也是退”。要想赶上标兵、甩开追兵，首要一条就是要保持奋发进取的精神状态和干事激情，不做井底之蛙，不固守“南三县”思维，以“区域当排头、市内争进位、全省创一流”的姿态，推动每一项工作创先争优、比学赶超。要牢固树立忧患意识。始终保持清醒头脑，主动加强对宏观经济形势的科学研判，加强对各种风险挑战的深刻分析，加强对自身发展规律的准确把握，既不回避矛盾，也不掩盖问题，善于运用底线思维，争取最好的结果。要牢固树立机遇意识。紧紧抓住中央和省市一系列决策部署带来的战略机遇，发展方式和形态加速转变带来的“倒逼”机遇，顺势而为、乘势而上，加快推进“三个年”工程以及三门湾等重大平台的大开发大建设，构建完善“一环八射三纵七连”的大交通网络，推动宁海真正融入宁波都市圈。

　　第二，在新常态下展现新作为，就是要在推进深化改革上实现新突破。当前，宁海已进入了改革攻坚期。攻坚期的改革不再是“闯红灯”，而是需要创设新的信号系统；攻坚期的改革不仅是“政策点”的单个突破，更是需要“制度面”的系统创新。要甩掉一个“旧”字。着力强化创新意识，不被传统僵化的思想观念束缚住，不让不合时宜的条条框框绑住，敢于否定过去见效快现在已经明显滞后的做法。要去掉一个“怕”字。敢字当头、敢啃硬骨头、敢趟深水区，彻底消除不想改、不愿改的畏难情绪，只要有利于发展、有利于群众的事，都要大胆地试、大胆地闯。要扔掉一个“利”字。要把公字立心头，摒弃一切私心杂念，打破一切局部利益的藩篱，增强改革的系统性、整体性、协同性，确保按照同一个方向、同一个指令推进。各级各部门要把制约经济发展、影响社会公平的领域作为改革攻坚的重点，在行政审批、民间投资、资源配置、城乡统筹、公共服务、社会管理等方面，尽快突破一批关键性的体制机制障碍。

　　第三，在新常态下展现新作为，就是要在推进依法治县上取得新进展。全面深化法治宁海建设，加快推进基层治理法治化进程，着力运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要推进依法执政。加强和改进党对法治建设的领导，健全党内规章制度和工作体系，统筹推进法治建设各项工作，确保宪法法律有效实施，确保各级党组织和党员干部自觉在宪法法律范围内活动，确保党的主张落实到法治建设的全过程。要推进依法行政。加快建立“四张清单一张网”，强化权力制约和监督，着力解决行政审批、办事中“中梗阻”、前台受理后台办、凭关系要好处等问题，坚决纠正一些有法不依、执法不严等现象。要推进司法公正。把司法公正作为司法工作的生命线，切实保障司法机关依法独立行使职权，深入推进“阳光司法”工程，加强司法队伍建设，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要推进全民守法。既抓住领导干部这个“关键少数”，又抓住人民群众这个“最大基数”；既加强法制教育，又加强道德教化，努力在全社会形成敬畏法律、遵守法律、维护法律的土壤和气候。

　　第四，在新常态下展现新作为，就是要在推进作风建设上展现新风采。我们要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，大力学习弘扬焦裕禄精神，时刻不忘自己对党、对人民群众、对宁海发展应尽的责任和义务，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要全神贯注“想干事”。增强“一日不为、三日不安”的责任感，把所有的注意力和精力都集中在为宁海发展作贡献、为宁海人民谋福祉上来，决不允许只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。要雷厉风行“快干事”。千条万条，不抓落实就是“白条”，千招万招，不抓落实就是“空招”。要把抓落实作为政治生命线、工作生命线、作风生命线，对县委、县政府重大决策部署必须立说立行、立抓立推，决不能阳奉阴违、虚以应付，更不能说三道四、散布不利于大局的言论。对于认准的事情，就要拿出百米赛跑、十米冲刺的状态和劲头，全力以赴加快推向前进。要公正无私“廉干事”。把从严治党作为推进工作的根本保证，把廉洁从政作为党员干部的“任职资格”，严守政治纪律、组织纪律，心有所畏、言有所戒、行有所止，着力营造风清气正的政治生态、政通人和的社会环境。

　　人民代表大会制度是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，我们要深入贯彻落实习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，与时俱进地完善人民代表大会制度。各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导，为人大和人大代表履行职责、开展工作创造更好条件。人大及其常委会要围绕中心、服务大局，强化自身建设，依法履行职责，不断提高工作的针对性和实效性。“一府两院”及政府部门，要自觉接受人大监督，积极配合、支持人大及其常委会开展工作。各位人大代表是各个行业、各条战线的先进分子，要不断激发履职热情，宣传好大会精神，落实好各项任务，执行好联系服务群众制度，充分展现应有的作为。

　　“凡事成之，必在干之”。各位代表、同志们，让我们顺应时代潮流，不负群众所托，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，全身心地投入到建设“两美”宁海的伟大实践中，为加快推动宁海经济社会发展追赶跨越多做贡献、再立新功！最后，祝大家身体健康、工作顺利！