记者王银宁

　　6月24日上午，“2015年中国社区治理十大创新成果”新闻发布会在北京召开，《宁海县村级权力清单36条》获评“2015年中国社区治理十大创新成果”荣誉，并成为宁波市唯一获选项目。县委书记褚银良代表宁海县作为全国5家获奖发言单位之一在发布会上介绍“宁海36条”的做法和经验。

　　近年来，特别是党的十八大作出推进城乡社区治理的重大部署以来，各地认真贯彻落实中央决策精神，以居民需求为导向、以改革创新为动力、以实验试点为载体，推动社区治理创新取得了初步成果。为发现、总结和推广各地社区治理创新的实践经验，民政部组织了“2015年度中国社区治理十大创新成果”遴选推介活动。全国共有29个省(区、市)和新疆兵团推荐了90项创新经验。在自主申报、省级推荐的基础上，经材料初审、匿名评审、联席评审、社会公示等环节，确定了“2015年度中国社区治理十大创新成果”及提名成果。《宁海县村级权力清单36条》实施以来，实际效果明显，2014年全县农村干部廉洁自律方面的初信初访同比下降84%，2015年再下降63%，受到了各级专家和社会各界的一致肯定，成功当选。

　　褚银良在发布会上说，近年来，我们按照十八届三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化要求，把党的群众路线教育实践活动中探索形成的好经验、好做法固化下来，创新推出《宁海县村级权力清单36条》制度，着力补齐拉长农村基层治理这块短板。一是注重系统谋划，探索构建农村基层治理标准化体系，对法律、法规和政策性文件中涉及到的村级权力事项进行梳理汇总，制定出台《36条》，基本实现了村级组织和村干部行使权力内容的全覆盖，并逐条界定权力事项的实施主体、文件依据、运行流程、公开办法、责任追究等具体内容，确保村级权力运行“一切工作有程序，一切程序有控制，一切控制有规范，一切规范有依据”。二是狠抓制度落实，解决农村基层治理最后一公里问题，牢牢牵住《36条》这个“牛鼻子”，持续强化大抓基层的鲜明导向，全面落实农村基层治理主体责任，把《36条》执行情况和全县年度目标管理考核、评优评先、干部报酬等紧密挂钩，坚持抓正面宣传引导和抓监督执纪问责并重，推动各项工作落到实处。三是强化理论指导，推进农村基层治理向纵深发展。省委、市委多次来宁海调研指导，并把《36条》写入浙江省委全会报告和决议；中组部将其编进《浙江省党建工作20条经验》供全国学习；此外《36条》还获得了2015年度全国民政政策理论研究一等奖，成为中国政府基层治理创新典型案例和模板。