发展需要提速 实现后发优势

张燕生（国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员）

　　三门湾拥有丰富的土地资源和水资源，该区域滩涂资源占到全省滩涂总面积的13%，目前已围垦滩涂167平方公里，预计近期可利用净空间达130多平方公里。区域内风景优美，渔业资源丰富，仅象山境内就有两个4A级景区和象山影视城，渔山列岛被誉为“亚洲第一钓场”。三门湾有尚未使用大陆岸线20公里左右，可建深水岸线10.6公里，码头40多个，货物吞吐能力可达4000万吨。象山港大桥建成通车后，三门湾将进入“宁波半小时、杭州两小时、上海三小时”交通圈，同时可以成为温台等地接轨上海、融入长三角的枢纽。
　　如何发展三门湾区域，谈以下几点建议。一、打造东部沿海地区经济转型升级的新经济增长极。从浙江沿海产业布局看，浙江北部地区有环杭州湾经济带，南部有温台沿海经济带。三个湾区竞争的一个重点，是看谁下一步能够探索出新模式，突破浙商发展的天花板。二、是实业发展为主还是服务业发展为主；是鼓励市场、管理、技术创新为主还是保留传统产业为主？三、以《浙江海洋经济发展示范区规划》为契机，坚持陆海统筹，积极推进海洋经济发展，合理开发利用各类海洋资源，积极发展滨海旅游度假、沿海滩涂养殖、海洋渔业、海洋运输等产业，培育海洋生物医药、海洋工程装备制造等新兴产业。四、作为浙江海洋经济示范区的试验区，就是要争取国家先行先试权，主动纳入国家和省的试点范围，解放思想，试出海洋经济新模式。五、重视体制创新，探索现代服务业湾区发展的新模式。六、广东提出深化粤港合作,金融、旅游、物流、会展、专业服务、服务外包、文化创意、工业设计八大重点发展的服务行业，实现环境和规则与港澳对接。七、上海提出,2020年基本建成与经济实力相适应的国际金融中心；建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；先行先试政府行政管理体制改革、金融体制改革、科技体制改革、航运制度创新、口岸保税体制改革等。八、能否主动与上海、香港、台湾建立现代服务业合作区。九、建立浙江沿海地区新型低碳城镇化示范区。充分利用三门湾发展空间大、生态环境优美、环境承载力强的特点，依托滨海新城建设，统筹生产性和生活性基础设施建设，引导区域和区外高素质人口，特别是新一代技术人才和产业工人向区域内集聚，支撑先进制造业和现代服务业发展，在沿海欠发达地区走出一条独具特色的新型城镇化道路。
　　建立三门湾合作开发协调机制，不仅三县决策层对于共同开发、建设、利用三门湾形成共识，而且建立国家、省、市、县多层次的沟通、交流、协作联系，探索有效的跨行政区划的合作机制。这将对其他地区经济发展和社会建设具有普遍的示范意义。