目   录

　　♦ 县纪委着力规范农村小微权力运行
　　♦ 打造廉洁高效村干部队伍
　　♦ 县检察院践行“五个坚持” 扎实推进教育实践活动
　　♦ 力洋镇发挥群众代表“五员”作用  全程助推教育实践活动
　　♦ 一市镇开展三大行动 先行抓好整改落实

县纪委着力规范农村小微权力运行
打造廉洁高效村干部队伍

　　一是梳理村干部权力清单。梳理出台《宁海县村级事务权力清单三十六条》，对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置以及村级财务管理等19项村干部行使村级公共权力的事项进行明确；同时还梳理出村民宅基地审批、计划生育审核、土地征用款分配以及村民需要村干部出具证明或加盖印章等17项便民服务权力事项，涉及村级组织和村干部在集体事业和村民服务等两大方面36项52条具体的权力行使事项，印发给全县村干部和村民代表。
　　二是规范村干部权力行使。按照依法有据、操作简便、廉洁高效的原则，完善村务权力运行的制度规范和工作流程，通过每项权力清单的责任分解、流程图形式的执行程序，保证村务权力运行“一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据”，形成标准化、规范化、系统化的小微权力运行规范体系。同时，在流程图上还配套设置了权力行使的内容、依据以及村干部的职责权限。
　　三是严格村干部违规问责。充分考虑农村实际和村干部工作情况，研究制订《宁海县农村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法》、《宁海县农村集体三资和财务管理责任追究办法》、《宁海县村干部辞职承诺实施办法》等制度，界定了村干部违反组织工作纪律、村级事务民主决策、民主管理、民主监督以及移风易俗等56项规定进行责任追究的行为。此外，还具体细化了责任追究的组织和党纪处理标准方式，从严追究村干部违规违纪责任，教育和警示农村干部依法规范用权意识。今年以来，全县已组织排摸新任村干部违规违纪行为1次，发现线索120余条，已进行责任追究村干部5人次。
　　四是推进村干部履职情况公开。通过纪委指定和自主申报的办法，选择了岔路、力洋、跃龙等5个乡镇（街道）开展村干部权力边界认定试点工作，至今，已初步完成村民代表会议、两委联席会议、村党组织书记、村委会主任以及其他村级组织所有领导班子成员的职责权限的界定。配套实施村干部履职权限全程公示办法，除坚持农村党务、村务、财务定期公开外，做到经常性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开、制度性工作长期公开，其它村级重大事项根据需要同步公开，全程公开村级组织和村干部在办理涉及群众利益的权力事项。积极探索网络科技+传统模式的村务公开办法，投资50余万元初步构建起了网络“三资”监管平台，让群众通过家里电视或手机就可查询到村级事务办理情况。
　　五是强化村干部廉洁自律要求。制定了《宁海县农村干部十条行为规范》，从执行上级党委决策部署，到服务群众不吃拿卡要、故意发难等10个方面，对村干部廉洁从政行为提出了要求。同时，通过组织村干部回顾学习竞选签订的《廉洁履职承诺书》、《辞职承诺书》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等方式，不断强化村干部廉洁自律意识，规范廉洁履职行为，真正打造一支“为民、务实、清廉”的农村干部队伍。

县检察院践行“五个坚持”
扎实推进教育实践活动

　　坚持以人为本。突出检察官主体参与党的群众路线教育实践活动的思想自觉和行动自觉，实施人才强检战略，启动开展“检察能力素质提升工程系列活动”，构建“工学共进”检察人才培养模式，深化检察官“1+N”基层大走访活动，密切检群关系，增强群众感情，深入践行执法为民宗旨，紧紧围绕“比、学、干”这条主线，通过活动提升检察队伍建设水平。
　　坚持文化引领。结合教育实践活动，全面实施《“345”基层检察机关文化管理模式》的创新项目研究，弘扬“人本、团队、和谐”的文化主题和“公正、求实、敬业、修身”的宁检精神，深化“80后”团队实训模式，打造“大公诉、大反贪、大案管、大文化”检察工作品牌。结合宁海县委的“三学三思”大学习、“三聚三谈”大讨论和“三联三亲”大走访活动要求，坚持领导带头，深入思想发动，拓宽党工青妇组织服务渠道，不断升华检民“鱼水之情”。
　　坚持开门活动。结合阳光检务建设工作，坚持开门搞活动，深化院领导班子成员联系乡镇制度和年轻干警“五进”活动，进一步延伸检察工作触角，落实党员联系村社开展“一对一”或“一对多”的结对帮扶和村社微心愿圆梦活动。结合检察长接待日、检察开放日和“举报宣传周”活动，作客“百姓事马上办”与网民互动，与群众面对面交流，心贴心沟通，进一步缩短检民距离，增强检察工作亲和力和公信水平。
　　坚持秉公执法。深化检察工作“四化”建设，继续推进以案管中心为平台的执法办案内部监督一体化机制建设，健全案管监督职能，加强错案联防机制建设，实行每月案件质量评查通报制，提高内部监督能力。加强与“两代表一委员”、人民监督员、侦查审判司法机关和有关执法单位的工作联络，强化外部监督力量。实施班子成员在业务部门一线执法办案，强化对自身执法活动监督，确保检察权依法正确行使。
　　坚持服务大局。始终把检察工作放到全局中去谋划和推进，正确处理履行职能与服务大局的关系，做到检察工作与践行群众观相结合，为推进宁海县委提出的“双驱动四治理”工作、“五水共治”和“三个年”活动提供有力的司法保障。通过在本院内外网开辟检察长信箱，开设活动专栏和“我为检察公信力建设建言献策”网络论坛金点子征集活动，广纳群策，努力做到活动开展符合民意，活动成效迎合全局。

力洋镇发挥群众代表“五员”作用
全程助推教育实践活动

　　力洋镇坚持开门搞活动，从辖区内的“两代表一委员”、基层站所工作人员、私营业主、普通群众中确定10名群众代表，全程参与监督，助推教育实践活动。
　　一是当好咨询员，起到参谋作用。活动一开始，在研究制定力洋镇《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》过程中，群众监督员发挥各自社会资源优势，着重对活动自选动作选择方面提出了具有针对性、合理性的意见建议，为制定出既体现上级精神、又符合自身实际的实施意见提供了重要参考。
　　二是当好联络员，起到反馈作用。一方面，每名群众监督员立足各自实际生活工作领域，收集基层一线意见，第一时间反映群众对“四风”问题整改的声音，对解决和增进切身利益的期盼。另一方面，分头负责联系监督所联村（社区）、“两新”组织的教育实践活动开展情况，及时反馈基层党组织活动开展中遇到的问题。
　　三是当好示范员，起到带头作用。建立群众监督员领学机制，设定若干学习专题，由群众监督员各自认领后先行深入研读，再分别在所联村（社区）、“两新”组织学习教育中进行领学，带头谈心得体会、提想法观点，引导带动其他人积极深入学习讨论。
　　四是当好监督员，起到监督作用。群众监督员参加“为民务实清廉”座谈会，列席专题民主生活会，对全体乡镇党员干部“四风”问题、联系服务群众等方面提出有针对性的意见建议，并对问题的整改落实情况进行全程跟踪监督，助推教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
　　五是当好裁判员，起到评价作用。在整改落实、建章立制环节，发挥好群众监督员的评价作用。及时将整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，以书面信函、公开栏、网站等形式向监督员和广大群众公开，并由群众监督员评价整改效果，对群众不满意的及时纠正、改进提高，建立健全长期有效的工作制度，使群众监督党委政府工作常态化，不断提升群众满意度。

一市镇开展三大行动  先行抓好整改落实

　　一是开展“互相监督、分级担责”整改行动。着眼方便群众办事，优化党员干部作风，结合正风肃纪行动，实行“互相监督、分级担责”效能责任追究连带制度，强化镇干部“八项承诺”、“效能追究”、“首问责任”等制度的落实，切实解决慵懒疲沓、推诿扯皮、办事效率低等问题。同时配套建立离镇外出备案、周二未下村备案等制度，建立“谁主管、谁负责”的工作机制，明确镇干部工作去向和工作内容，方便来镇办事的群众，改进工作作风。镇纪委在年初上班就开展效能督查，未发现违反机关效能问题。
　　二是开展“三实竞赛”整改行动。着眼服务争先、竞赛创优，结合实干破难提绩行动，突出“比、学、干”，开展“三实竞赛”大比拼。一是作风实效竞赛，主要是针对平时督查，分管领导和所联系服务的群众反映情况，参加专题学习讨论情况，基层组织的督导参与情况，比一比作风正不正、实不实。二是服务实绩竞赛，主要是针对认领事项的完成情况、工作成效情况以及服务群众工作情况，全面比进度、比绩效、比群众满意。三是联村实务竞赛，主要是参与“由你刁难”模拟实训情况，通过“出题、解题、点题、评题”的工作流程，每月开展一次联村工作农村实务知识点竞赛式培训，提高乡镇干部处理农村基层实际问题的综合能力。
　　三是开展“定岗定诺双选择”整改行动。着眼提振党员干部精气神，结合立德立功提劲行动，在中层干部中开展“难题认领、承诺践行”活动。分片征集、分类梳理意见建议，根据实际情况分别提出“稳定事态、化解缓和、彻底解决”等不同解决措施。在中层副职以上干部中实行难题“双向选择”，对一些遗留的老大难问题，通过线上和片上干部组团认领等方式，实行包案工作制，明确问题解决的时间表、路线图。如结合“五水共治”工作，东岙村联村干部认领东岙溪流域整治工作，组织辖区的党员、妇女、青年团员开展分层分类的认领责任包干区，开展日常定期清理和整治工作。