关于在教育实践活动中基层党组织

召开专题组织生活会并开展“党性体检、

民主评议”工作的通知

　　各乡镇(街道)、县直及省市属有关单位教育实践活动领导小组，县委各督导组：

　　根据中央和省、市委有关教育实践活动文件精神，基层党组织要召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作。现将有关事项通知如下：

　　一、明确时间安排和会议主题

　　机关、企事业单位党支部专题组织生活会在本单位领导班子专题民主生活会后召开，村、社区、两新组织和其他基层党组织的专题组织生活会在乡镇(街道)专题民主生活会后召开。专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作一般在8月中旬前完成。各活动单位要结合实际作出具体安排，指导基层党组织以反对“四风”、服务群众为重点，对照“三严三实”要求，开好专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作，并针对存在问题提出改进措施和办法，使党内政治生活得到进一步严格，党组织活力得到进一步增强，党员教育管理得到进一步加强，每名党员都受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

　　二、扎实做好准备工作，打牢专题组织生活会基础

　　(一)进一步提高思想认识。在前阶段学习的基础上，组织广大党员干部进一步学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，深入学习习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时重要讲话精神、7月6日省委常委扩大会议精神、省委夏宝龙书记指导舟山市和嘉善县委常委班子专题民主生活会时的讲话精神。针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事等模糊认识，通过召开学习讨论会、思想动员会等方式，引导党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和开展“党性体检、民主评议”的目的方法，正确对待自身存在的不足和问题，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　(二)普遍开展谈心交心。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，进一步征求党员群众意见，有组织地开展谈心交心活动。党支部书记与支部委员、与每名党员都要进行谈心，支部委员相互之间、党员彼此之间也要进行谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认识、正视问题、改进提高。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员，要有针对性的谈话提醒。谈心交心要互相说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。谈心交心不限次数、不限时间，以谈出效果、谈通思想为准。

　　(三)认真撰写对照检查材料。基层党组织中，设支委会的党支部都要撰写支部班子简要对照检查材料。活动单位中层副职以上党员干部，机关部门、企事业单位和乡镇(街道)机关及站所和学校、医院等党员负责同志，以及村、社区党组织书记要撰写个人简要对照检查材料。对照检查材料要按省委活动办《关于基层党组织及其负责同志撰写简要对照检查材料的指导意见》，自己动手撰写。村、社区党组织书记要突出履行职责、廉洁自律等相关内容。其他基层党组织负责同志和党员不撰写对照检查材料，但要准备好专题组织生活会条目式发言提纲，按条目式列出自身存在的突出问题，明确努力方向和整改措施。已参加领导班子专题民主生活会的党员干部不再撰写个人简要对照检查材料。

　　(四)检查专题组织生活会准备情况。会前，党支部将征求意见情况、班子和个人对照检查材料和专题组织生活会准备情况，报分管(联系)领导。上级党组织负责同志和分管(联系)领导要认真审阅党支部班子和个人的对照检查材料，对思想认识不深刻、联系实际不够、查摆问题不到位的，自我剖析避重就轻、泛泛而谈、没有触及思想的，整改措施大而化之、没有回应问题、操作性不强的对照检查材料，提出修改意见，甚至要求重写。同时，各党支部认真开展“回头看”，对思想认识不到位、准备工作不充分、谈心交心未完成、对照检查材料不过关，以及其他不具备召开条件的，抓紧“返工”。各基层党组织要在对党员现实表现等情况进行了解分析的基础上，研究提出召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的具体方案，报上级党组织审核把关。村(社区)党组织专题组织生活会具体方案要报乡镇(街道)党(工)委审核把关，乡镇(街道)联村领导和联村干部要全程参加会议，加强指导。特别是对列为软弱涣散基层党组织的，要着眼巩固扩大整转成果帮助制定方案、抓好落实。

　　三、召开专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作

　　设支委会的党支部首先召开支委会，开展批评和自我批评，然后召开党员大会，开展“党性体检、民主评议”工作。

　　(一)召开支委会，开展批评和自我批评

　　设支委会的党支部每名成员都要认真开展批评和自我批评，党支部分管(联系)领导参加支委会会议。有条件的可适当延伸参会对象，邀请2—3名党员群众代表列席会议。会议由党支部书记主持，主要有4项议程：

　　1、党支部书记代表支部班子作对照检查，其他同志结合自己业务工作发表意见、认领责任。

　　2、党支部班子每名成员都要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃健康地开展批评和自我批评，党支部书记带头作个人对照检查。自我批评要对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题等，逐一作出回应。相互批评要直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说话，点到具体人具体事。对拟开展批评的问题，支部委员之间要在会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，才能在会上进行交流。分管(联系)领导要在会前会中都把好关，确保达到增进团结、促进工作的目的。

　　3、分管(联系)领导讲话。

　　4、党支部书记作表态发言。

　　(二)召开党员大会，开展“党性体检、民主评议”工作

　　党员大会和“党性体检、民主评议”工作以党支部为单位组织，党员人数较多的党支部可分党小组进行。机关、企事业单位可以科室为单位组织，并开展批评和自我批评。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部或党小组(分管科室)的专题组织生活会，已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加本次民主测评。会议由党支部书记或党小组组长(科室负责人)主持。党员大会主要有4项议程，党小组会议(科室会议)参照执行。

　　1、党支部通报情况。召开党员大会，设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，听取并吸收党员批评意见。

　　2、党员个人自评。每名党员都要对照党员标准、教育实践活动要求、党员锋领指数、岗位职责要求，以及参与“三改一拆”、“五水共治”、“三个年”活动等中心工作情况，深入查摆问题，实事求是地开展自我批评，提出整改措施和努力方向。农村党员还要对照党员锋领指数考评参考标准(见附件1)和党员作风方面“十六条红线”(见附件2)，实事求是地作出自我评价，并在党员锋领指数自评表(见附件3)中打出自评分。

　　3、党员互评和民主测评。党员互相评议要摆问题、提意见，讲真话、说实话，不搞个人攻击。党支部书记带头指出其他党员的不足和问题，带动形成相互批评的浓厚氛围。民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。基层党组织采取发放党员民主测评表(见附件6)的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。其中，农村党组织要结合党员锋领指数考评工作开展，采取发放党员锋领指数互评表(见附件4)的方式，让党员之间相互评议打分。村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象对每名党员进行民主测评。

　　4、分管(联系)领导点评讲话。

　　(三)抓好后续工作，推动整改提高

　　1、做好组织评定。专题组织生活会后，党支部要再召开支委会，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。农村党支部要在党员自评、互评的基础上，再作出支部测评，按照各占20%、50%、30%的比例，计算确定每名党员的锋领指数考评综合得分(表格见附件5)，得分情况向党员本人反馈并在党务公开栏内亮绩公示。对存在一票否决情况的农村党员，锋领指数得分为零。

　　2、整理会议情况。认真整理党员开展批评和自我批评发言情况及民主评议结果，并形成《专题组织生活会会议纪要》。专题组织生活会结束后15天内，要形成《关于××党支部(党小组)专题组织生活会情况的报告》，报上级党组织。

　　3、加强结果运用。把开展“党性体检、民主评议”工作与党员进出口管理、处置不合格党员等工作结合起来，把评议结果作为党员年度评定的重要参考。对表现优秀的党员，要予以表扬或表彰；对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

　　4、抓好整改落实。基层党组织要认真研究分析查摆出的问题和党员群众提出的意见，理清哪些是支部要改的问题、哪些是单位要改的问题、哪些是个人要改的问题。各党委(党组)要指导党支部结合强基晋位提绩专项行动，围绕基层党建重点工作，因地制宜地制定整改措施，做到所有需要整改的事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。要引导基层党组织抓住专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作这一契机，切实加强基层组织建设和党员队伍建设，推动基层党组织整体晋位升级。

　　四、加强组织领导和督促指导

　　各党委(党组)要把开好专题组织生活会和做好“党性体检、民主评议”工作，作为基层党组织开展教育实践活动的重点环节，结合实际统筹时间安排，明确操作方法，认真制定整体方案，精心组织实施。要拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指挥，切实防止走形式、搞变通、出偏差。要加强党支部书记的培训，帮助他们熟悉政策、明确程序，开好会议、抓好整改，充分发挥受教育和抓活动两个作用。要严肃会议纪律，党支部要把召开会议的有关事项提前通知支部每名党员，党员要严格按照规定时间参会，原则上不得请假。年老体弱、行动不便的党员，可通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组织的专题组织生活会。县委各督导组要采取随机抽查、明查暗访等方式，督促指导各活动单位把专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作组织实施好，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼。要始终坚持高标准、严要求，时间服从质量，对没有准备好的，不急于开会；对敷衍应付的，严肃批评教育、及时纠正；对“党性体检、民主评议”流于形式、失真失实的，责令重新进行。

　　附件：1.农村党员锋领指数考评参考标准

　　2.农村党员作风方面“十六条红线”

　　3.农村党员锋领指数自评表

　　4.农村党员锋领指数互评表

　　5.农村党员锋领指数考评综合得分表

　　6.党员民主测评表

　　中共宁海县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

　　2014年7月25日