(一)宁海总体概况介绍

　　宁海地处浙江东部沿海，濒临象山港和三门湾，是国务院批准的第一批沿海对外开放地区之一。全县下辖4个街道、14个镇乡，面积1843平方公里，人口60万，海岸线176公里，滩涂2.6万公顷，山林12万公顷，耕地3.5万公顷。我县坚持“生态立县”的战略思想，成功地将循环经济转化为“生态生产力”和可持续发展的助推器，先后被评为国家卫生县城、全国文化先进县、省级生态县、省发展循环经济先进县等，并被列为国家级可持续发展试验区，去年全国综合经济百强县和县域经济基本竞争力百强县排位第61位。

　　　(二)宁海农业总体情况介绍

　　宁海县素有“七山一水二分田”之称，耕地面积33.87万亩，林地面积164.3万亩，全县森林覆盖率为62.6%。近年来，宁海坚持把发展生态循环农业作为现代农业提升的突破口，把现代农业开发区建设作为重点工作，完善农业产业布局,构建了西部生态农业发展区、中北部都市农业发展区、东南部现代生态循环农业发展区三大区域特色农业产业带，建成浙江东海岸10万亩循环农业示范园区以及六大万亩农业基地，农业“两区”建设全面推进，建成宁波市产业基地17个，创建市级主导产业示范区11个、市级特色农业精品园27个，建成粮食功能区11.3万亩，全县流转土地25.24万亩，占耕地总面积74.52%；流转林地37.40万亩，占全县林地总面积的22.76%，全县现有农业龙头企业省级4家，市级22家，县级42家，规模农民专业合作社316家，家庭农场448家。成功打造了“土林地流转、有机肥收集加工、沼液配送、沼气综合利用、农业废弃物回收”等五大农业服务平台，总结形成了点、线、片、面紧密结合的三级循环农业“宁海模式”，被评为省生态循环农业示范县、国家农业综合开发现代农业园区、国家可持续发展实验区、国家生态县。

　　　(三)农产品质量安全放心示范县创建工作

　　从2007年开始，我县就开始牢固树立“质量就是生命、质量就是市场、质量就是效益”的安全农业宗旨，通过“一个标准、两条政策、三套体系、四项制度”建设，狠抓农产品质量安全监管工作，使全县农产品质量安全水平显著提升。

　　　1、“一个标准”

　　农产品质量安全工作既是一项民生工程，又是社会公益，关系到国计民生和农民增收。我县长期以“绿色生产”为标准，开展规模化、品牌化、标准化、生态化生产，积极整合资源，把实施农业标准化和产品品牌化作为提高农产品质量安全水平的重要手段，重新制定了标准化生产模式图并实现标准化生产，扶持大批优质企业，建立了“甬优系列”杂交水稻专业化种子生产基地、振宁土鸡培育中心、金龙浦果蔬育苗中心等种子种苗基地。我县望海茶、“泉丰”西瓜、“振宁”土鸡分别被评为省“十大名茶”、“十大名瓜”、“十大名鸡”，“宁海白”枇杷、“登喜”翠冠梨获得“中华名果”称号。

　　　2、“二条政策”

　　(1)加强农产品质量安全监管：近几年，我县高度重视农产品质量安全工作，县政府制定了《宁海县农产品质量安全工作指导意见》(宁政办发[2015]号)，加强对农产品质量安全的监管，同时根据今年农产品质量安全放心示范县创建，出台了《宁海县创建省级农产品质量安全放心示范县工作方案》(宁政办发[2015]39号)，进一步加强了我县农产品质量安全监管工作。同时县农林局每年根据省农业厅、市农业局及县食安办的工作要求，下发各类工作文件，开展了各类农产品专项整治，从而加强全县农产品质量安全的监管。

　　(2)加强“三品一标”的认证：我县高度重视农产品品牌建设，以大力发展无公害农产品、平稳发展绿色食品、因地制宜发展有机食品的战略思想，全面提高农产品质量安全水平。从02年开始，下发多个文件，鼓励了农产品产地、产品一体化认定、认证和转换，加快的我县三品认证的进程。截止目前全县已有：无公害产地63个，面积38万亩，种植业43个，25万亩，林业11个，13万亩，畜牧9个。无公害农产品65个，种植业47个，林特业9个，畜牧业9。绿色食品16个，有机食品8个。种植业“三品”认证面积共计40多万亩，主要农作物中有机、绿色、无公害农产品种植面积比重为60.1%。

　　3、“三套体系”

　　(1)监管体系：目前宁海已全面建立了县、镇两级农产品质量安全监管体系。在县级层面，2013年底成立了县农林局农产品质量安全监管科；同时还成立了以农林局局长为组长、分管副局长为副组长、各相关科室站所为成员的农产品质量安全领导小组，加强对全县农产品质量安全工作的组织和领导。在镇级层面，建立由各乡镇镇长(乡长)、街道办主任任组长的农产品质量安全领导小组，每个乡镇街道配备农产品质量安全专管员1个(重点乡镇2人)，协管员1人，同时编制农产品质量安全事故应急预案，明确职责，强化分工，切实担负起乡镇的农产品质量安全监管重任。目前，全县共有名农产品质量安全专职监管人员，并建立了人农产品质量安全专家组、人以上的农技指导员队伍，农产品质量安全监管体系正在不断完善中，为全县的农产品质量安全工作提供有力的保障。

　　(2)检测体系：近几年，我县着力加强农产品检测体系的建设。2012年农业环境与农产品质量安全监督总站实验室获得浙江省省级计量认证证书，已具备国家有关法律、行政法规规定的基本条件与能力，县畜牧局实验室以及县农技推广总站土肥实验室也进行扩建，增加设备投入，加强了检测能力，确保我县地产农产品的安全及农产品种植环境的安全。同时我县投入大量资金，在全县18个乡镇街道建立农残速测实验室，配备了速测仪、冰箱等必备检测工具，加强监测能力与条件建设，并根据上级部门要求，所有乡镇街道农残速测实验室每周都定期对外免费开放，与此同时在每个镇乡街道均设置2-3个初级农产品质量安全动态监测点，全县共有50余个，选择其中十几个蔬菜和水果的“三品”生产基地、规模种植大户进行重点监测。

　　(3)考核体系：农产品质量安全监管工作的考核是我县近几年来重点加强的考核内容，县政府年初就制定考核文件，对各乡镇街道及相关部门制定考核目标机考核任务，并逐年详细细化评分细则，增加一票否决项，同时对考核前五名的乡镇，分别加0.1-0.5分考核分，进一步加强了农产品质量安全工作的重要性。与此同时，我县还建立了农产品质量安全红黑榜，根据不定期检查反馈及随机0抽样情况，制定我县农产品质量安全红黑榜，对进入黑帮企业，取消其三年内申报农业及林业相关项目的资格，对进入红榜企业，则加大对其的扶持力度，通过红黑榜的建立，进一步推进我县农产品生产企业的第一责任人意识。

　　　4、“四项制度”

　　(1)市场制度：农产品在进入市场之前，必须要符合市场的相关要求即市场准入制度，因此我县根据县域内农产品的实际种植情况，结合市场准入等标准，制定了我县农产品产地准出制度，通过大型合作社、种养殖大户等率先实行准出制度，从而带动广大散户，结合市场准入于产地准出，从而进一步加强我县地产农产品的质量安全。同时，我县农产品在进入市场前，还必须做好包装标识，特别是“三品一标”等标识的使用，必须严格规范，对冒用、乱用等现象做到“每次必纠、每纠必罚、每罚必严”，从源头肃清我县农产品标识胡乱的现象。

　　(2)内控制度：内控即农产品生产企业对内部生产过程的控制，农产品从种植到生产直到产出，生产资料台帐对整个生产过程对农产品质量的保证及后续的追溯等工作也是起到相关重要的作用，因此，近几年来，我县一直落完善实农产品生产企业的生产记录台帐，特别是对农业投入品使用情况，销售情况等进行了重点强调，严格要求有明细台帐，县农林局、各乡镇街道农办开展各类督查进行巡查工作，确保企业内控制度完善。

　　(3)承诺制度：诚信是一个企业生存的根本，承诺便是维护诚信的重要形式。我县在农产品质量安全监管过程中，十分重视企业的承诺制度，特别是生产单位的不使用禁限用药物及农资经营企业的不销售禁用药物和假冒伪劣农资，借助全市的农资信息化系统，全县所有的种养殖企业及农资经营企业全部签订了承诺书，而且所有农资投入品“进、销、用”台帐明细，不但确保了农产品的安全，也推进了全县农产品质量安全追溯系统的完善。

　　(4)自检制度：企业的自检制度，是全县农产品准出制度完善的重要一环，全县6家大型蔬菜合作社全部建立企业实验室，对产出农产品进行检测，其他中小型蔬菜种植企业则通过企业送检或抽样等形式，由县农产品质检中心进行检测，并及时反馈，使企业能了解实际情况。全县大型生猪养殖场全部开展瘦肉精检测，中心屠宰场及3家屠宰点严格执行进场检测制度，对瘦肉精检测严格把关，确保农产品质量源头安全。

　　领导采访：“民以食为天，食以安为先”，农产品质量安全是现代农业发展的基本目标，我县农产品质量安全工作在县委、县政府的领导下，通过近几年的工作，增强了农业生产主体的安全生产第一责任人意识，农产品质量安全水平稳中有升，人民群众对地产农产品质量安全满意度明显提高，全县没有发生一起重大农产品安全事故，全县名特优农产品的发展层次不断提升，提高了宁海的名特优农产品的市场影响力、占有率、美誉度和品牌竞争力，促进农业发展方式转型升级和农民增收，我们将以创建省级示范县为契机，努力把全县农产品质量监管水平提高到新的层面，确保农产品消费安全和现代农业可持续发展，在安全理念的助推下，宁海农业开始了一个新的起点，朝着现代农业大步迈进。省级农产品质量安全示范县不是流水线上的工业品，应该有鲜明的个性。在强化农产品质量安全监管措施上，我县积极开拓创新，研究出了不少新手段、新方法，切实把监管工作落到实处。