一张清单，走活深化改革的一盘棋

　　如果说推行政府权责清单制度是简政放权、放管结合、优化服务改革的核心，那么，事业单位公共服务清单作为政府权责清单的延伸和补充，其在深化改革进程中的重要性不言而喻。

　　据黄才向介绍，机构编制部门作为推进行政体制改革和政府职能转变的主要牵头实施单位，一方面要抓好深化改革工作，另一方面又要服务于改革大局，而在改革进程中总不可避免会出现较多的用人增编需求。于是，如何缓解用人增编与控编减编之间的矛盾，如何用最少的人员编制挖掘最大的服务潜能，如何走活编制管理创新、深化事业单位改革和公共服务供给侧改革一盘棋，成了一项亟需要完成的工作，而事业单位公共服务清单无疑为这项工作提供了一个很好的突破口。

　　同时，随着经济社会的发展，近年来群众对公共服务的需求有了明显的变化。如随着全面二胎政策的放开，对教育、卫生、文化方面的公共服务需求将会越来越大；随着农业产业化的发展，从事农业生产活动的人逐步减少，公共服务的需求也相对减少等等。因此，县编委办充分发挥事业单位公共服务清单的杠杆调节作用，在公共服务领域全面推进供给侧改革，推进城乡一体化的公共服务体系建设。

　　“浙江高考改革放开选课后，教师结构不合理的问题将逐渐凸显，加之现在学校里女教师偏多，二胎政策放开，请产假的教师会明显增加。另外，学生要参加高校自主招生，学科竞赛是门槛，而现在专门辅导学科竞赛的专业教师比较紧缺。”前段时间，宁海中学副校长胡寿南一直为政协提案忙碌着。作为一名长期在高中学校教学一线工作的市政协委员，他说，如果不及时有效解决师资问题，将会影响我县优质高中教育公共服务的供给。

　　如果只是简单地通过增加教师编制来解决师资问题，在控编减编的大背景下，显然不是可行之道。如何实现增加公共服务供给与控编减编不冲突？唯有改革创新一条路。目前，我县已积极在编制备案制、允许公办和民办学校教师互相交流、将民办学校教师纳入事业单位养老保险序列等方面寻求突破。

　　此外，事业单位公共服务清单还为编制管理创新提供了突破口。如，依托事业单位绩效考核网后台的云计算、大数据等功能，对全县事业单位年度内公共服务次数、质量、人数进行统计，为优化人员编制配置提供科学数据，有效解决各部门各岗位之间苦乐不均的问题，实现机构编制资源配置的最优化。　“县委、县政府提出打造四感城市的新要求为我们下一步工作指明了方向。”黄才向说，接下来，将按照“大清单大服务”的要求，编制政府部门、国有企业的公共服务清单，全面推进协同服务、网络服务，打造公共服务金名片。(记者黄浓珍通讯员叶宇峰)

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