以人才引领创新驱动提升“宁海智造”竞争力

　　　——我县制造业创新型人才发展的“短板”及对策

　　创新型人才发展的短板

　　(一)人才机制短板。一是创新型人才的科学评价标准和评价机制尚不健全，评价中“重相马、轻赛马”的现象依然存在；二是有利于创新型人才成长的选用机制还不够完善，激励保障机制尚不健全。

　　(二)平台载体短板。一是我县企业个体规模偏小，具备强大自主研发能力的科技企业较少。二是我县高校资源缺乏，公共科技创新平台建设和服务相对滞后，吸引和聚集科技创新型人才的平台不多。三是企业人才交流、技术成果转让的信息服务平台还不完善。

　　(三)服务环境短板。一是市场化的人才中介服务、投融资服务、技术支撑服务等在内的配套服务体系还不够健全。二是我县在人才福利待遇、生活环境、工作环境等方面难同宁波、杭州、上海等城市相竞争，鼓励创新、宽容失败的思想观念还有待加强。

　　(四)创新投入短板。一是多数企业招才引智的主动性不强，不愿意在引进人才方面花费一定的成本。二是资金瓶颈制约了企业在科技研发方面的投入。由于融资困难，企业不能顺利实现技术与资本的对接，因此无力扩大科技成果的规模化生产。三是科技创新的多元化社会投入体系尚未形成。

　　补长创新型人才发展短板的对策建议

　　(一)营造氛围，抓机制建设。一是完善党委政府主要领导牵头抓人才的领导机制。二是完善政府各部门统筹协调抓人才的组织体制。加强对各部门参与人才开发的统筹，增强部门协同性。三是建立和完善科学高效的人才开发使用机制。建立柔性化人才引进机制，通过兼职工作、合作开发、咨询顾问、学术交流等形式引进人才。提高科技创新成果转化收益比例，真正让有贡献的科技人员名利双收。建立由知识、能力、业绩要素构成，以业绩为核心的人才评价指标体系。

　　(二)加大服务，抓平台建设。一是抓产业园区平台。建立项目综合评估机制，实行科技导向的差别化用地价格机制。以产业园区平台建设为抓手，加快建立生物医药、模具等产业技术研究院，鼓励企业建设好海外技术研究所，提升科技创新贡献率。二是抓创业支持平台。鼓励和支持企业开发拥有自主知识产权的核心技术，依托院士工作站和专家工作站，建立研究生创新实践基地。加快建设宁海创客空间，建立“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。三是抓科技研发平台。建立公共技术创新平台，通过产学研合作、技术市场体系，将产业端与研发端有机地联系在一起，以实现“国内外技术宁海用”。

　　(三)完善制度，抓人才环境。一是着力营造吸引人才集聚的城市生态环境。完善城市功能，优化生产、生活、生态空间布局，让创新型人才共享宁海宜居的生活环境。二是着力营造关注、关心人才的社会人文环境。健全县级领导人才工作联系点制度，让人才遇事有人可问有地方可找。探索引进人才联系服务“一卡通”，及时为人才提供各项服务。三是着力营造公平、开放、透明的市场环境。建立专利资产权威评估机构和专利供需服务平台，规范、整顿知识产权服务市场秩序，形成鼓励创新、保护创新成果的良好环境。

　　(四)多元投入，抓资金保障。一是加强财政科技资金引导企业创新。财政每年要安排一定的创新型配套专项资金，支持企业开展科技创新、人才引进培养和风险投资等。二是加强创业风险投资高地的建设。发展像创投基金、风险投资、创业创新保险等新兴业态来支持企业科技创新。三是加强企业自有资金的投入力度。让企业管理层真正认识到科技创新对企业发展的重要作用，使企业成为技术创新决策、科研组织和成果转化的主要力量。