2014年主要工作任务

　　　●更大力度推进转型升级，着力构建现代产业体系

　　　●更大力度推进有效投资，着力增强科学发展后劲

　　　●更大力度推进新型城镇化，着力提升城乡一体水平

　　　●更大力度推进生态建设，着力提升生态文明优势

　　　●更大力度推进改革创新，着力激发体制机制活力

　　　●更大力度保障和改善民生，着力提升群众生活品质

　　根据年度目标和总体要求，以更大力度做好六方面工作。

　　更大力度推进转型升级，着力构建现代产业体系

　　力争工业冲千亿。深入开展“工业强县突破年”活动。按照产城一体、园城共融的要求，围绕“二区八园”主平台，下大力气推进宁波南部滨海新区建设，完善基础设施和公共服务，加快产业集群集聚，实现园区投入翻番增长。进一步理顺园区开发体制，赋予开发区投资项目县级审批管理权限。着眼于战略性新兴产业培育壮大，推进明港航空风情小镇前期，加快生命健康科技城项目落地，开工建设中投台海电子产业园、宁波生物医药产业园一期，建成宁波国际生物医药研发培训中心。着眼于特色优势产业提升发展，基本建成宁波模具产业园一期，加快汽车零部件产业集聚，打造百亿汽车产业集群。下大力气推进“机器换人”，加快技术、工艺和管理创新，提升企业核心竞争力，实施千万元以上技改项目80个。在推动劳动力置换的同时，更加注重人才支撑，深入实施海外高层次人才“5111”工程，建立一整套完善的人才住房政策，不拘一格、不惜重金引才用才留才，让各类人才向宁海战略性集聚，让人才红利在宁海充分释放，新增市级创新团队3个，引进“人才带项目”2个，打造“宁海智谷”。下大力气推进“电商换市”，出台最优政策、整合最强资源促进电子商务与实体市场互动发展，谋划建设电商产业园，积极与阿里巴巴等知名网企合作，策划设立电商“宁海馆”。下大力气推进“空间换地”，鼓励企业建设多层厂房，加强低效用地和地下空间开发利用。下大力气推进“腾笼换鸟”，强化节能减排，加速淘汰落后产能，整治提升重污染高耗能行业。下大力气打造“名企、名品、名家”，深入实施“抓大壮小扶微”工程和百家企业成长培育计划，提升企业经营者素质，抓好企业上市工作，重点培育一批更具影响力的行业龙头骨干企业，努力培养一支高素质的知名企业家队伍。全面推进质量强县建设，深入实施品牌、专利、标准化战略，争创省知识产权示范县。

　　提升发展现代服务业。积极构筑物流集疏运体系，加快物流园区开发，开工建设物流大楼、钓鱼礁码头等项目，基本建成装饰家居市场、配载中心。抢占后汽车时代机遇，加快汽车生活广场、汽车4S店集聚区建设，进一步延伸产业链，谋划建设二手车市场，逐步形成集研发设计、加工制造、展示展销、配套服务等功能于一体的综合型汽贸城。积极推动旅游经济转型发展，进一步促进旅游与文化、体育、养生等产业的融合互动，加强旅游产品开发包装和推介营销，开工建设裸心泉温泉度假中心等项目，建成上金国际商业文化旅游区一期主景区。坚持市场化、专业化、特色化办会办节，进一步丰富拓展国际会展中心功能，办好第十二届中国徐霞客开游节等会展节庆。支持工业企业主辅分离，推动制造业与现代服务业融合发展。深化“万村千乡”市场工程，健全流通网络，培育新的消费热点。

　　发展现代高效农业。实施“强龙兴农”三年行动计划，坚持以工业化思路、园区化模式、市场化导向，推进农业现代化发展。高标准建设三门湾现代农业园区和现代渔业园区，立足示范做产业、依托产业抓示范，努力打造成为省内一流、全国领先的现代农(渔)业门户区。坚持科教兴农，建立健全农业科技创新、技术推广和农民教育培训体系，组织实施一批主导农产品精深加工科研攻关项目，推广应用一批新品种、新技术、新装备，建成农业公共服务中心。建立更加持续稳定的土地流转关系，加快农业产业基地化，建设2个现代农业示范区、4个精品园。构建新型农业经营体系，推进家庭经营、合作经营、企业经营，创新农产品流通方式，加快农业与二三产融合发展。提高粮食保障能力，标准化改造粮食生产功能区1万亩。

　　更大力度推进有效投资，着力增强科学发展后劲

　　实施项目建设“三年行动”。着眼于增强区域核心竞争力和长远发展后劲，狠抓一批对发展起支撑带动作用的重大项目，千方百计扩大有效投资。在本届政府的后三年里，我们将统筹谋划推进220个重大项目，总投资超600亿元。今年，我们将深入开展“项目建设推进年”活动，持续保持强力推进、高效推进项目建设的浓厚氛围，力争超额完成全年投资任务。在投资取向上，进一步加大对民生改善、城乡统筹、转型升级、生态文明等领域的投资强度，完成重点工程投资138.9亿元，工业投资60亿元。在投资主体上，进一步优化政府投资、扩大民间投资、引进县外投资，充分激发社会投资积极性，社会投资占比提高13个百分点。在投资管理上，进一步提高项目建设的履约率、开工率、投产率、贡献率，全年新开工项目85个，建成项目29个。

　　强化招商引资“一号工程”。深入开展“招商引资提升年”活动，进一步创新招商理念、转变招商方式，大力营造亲商安商兴商氛围，深度推进平台招商、专业化招商、产业链招商，全年实到外资1.2亿美元、内资27亿元。对在谈和签约项目，紧密跟踪、紧盯不放，确保更多的优质项目能够转化落地。拓展招商领域，做大做实招商项目库，谋划推出一批产业平台、优势项目，吸引战略投资者、运营商整体参与开发建设。为重大项目预留发展空间，加强与央企、国企和知名企业的对接沟通，确保能招引大项目。

　　加强项目服务保障。强化协调服务，完善重大项目领导联系、督查考核、代办帮办工作机制，坚持一个重大项目、一名县级领导、一套工作班子，全过程、全方位推进项目建设。强化用地保障，按照“扩总量、调存量、提质量”的思路，调整完善土地利用总体规划，推进低山缓坡改造利用和农村土地综合整治，加大闲置土地清理和整合力度，抓好“批而未供、供而未用”土地消化利用，开工建设双盘三山涂围垦工程。突出拆改建结合，纵深推进“三改一拆”，提前超额完成三年任务，启动“无违建县”创建。强化资金保障，坚持以市场化、多元化为导向，积极拓展BT、BOT等建设模式，综合运用债券、股权等融资工具，推动县农村信用联社改制为商业银行，创建省金融创新示范县。

　　更大力度推进新型城镇化，着力提升城乡一体水平

　　做强做优城市。加快新城市中心区开发建设，着力打造城市发展新地标。围绕实现“三年出形象”目标，加大招商力度，加快要素集聚，加速项目推进。全面深化细化各项规划设计，努力以布局优化带动功能增加、环境增容、城市增值。加快颜公河调蓄池等项目建设步伐，推进新体育中心、文化综合体等项目招商，抓好桥下潘、杨家、下洋吴等村拆迁安置工作，基本建成桃源商务楼。加快城市六大功能区块综合开发，着力打造城市经济新增长极。全面推进中央商务区、香港城时尚广场、数码城等一批城市综合体建设，做好会展中心南地块开发前期工作，招商大厦、桃源广场等楼宇形象展现，火车客运站前广场、模具城工贸区基本成型。大力发展总部经济，以国际化视野谋划建设总部集聚区，开工建设4家企业总部大楼。把“退二进三”作为提升城市品质、发展城市经济、扩大有效投资的重中之重来抓，多措并举，综合施策，推动城市产业更新和功能置换。抓好城隍庙周边区块改造和“城市记忆”挖掘，启动跃龙街道溪南片、梅桥九顷区块城中村改造前期工作，建成雅致岙拆迁安置小区，加快竹口三村、唐安李等村拆迁安置。深入实施城市交通拥堵治理三年行动，加快“一环五纵十横”城区综合交通建设，联动推进城市节点改造、公共停车设施完善和交通组织优化，新建续建10条城市道路，完成桃源北路拓宽改造。开展国家智慧城市试点，实施智慧交通、智慧城管、智慧健康等工程，扩大4G网络覆盖面，推动东方蓝色慧谷项目转化落地。

　　做精做特城镇。坚持集聚生产要素、集中农村人口、集成城市功能，狠抓城镇化建设“十个一”工程，推动规划布局、产业发展、基础设施、社区建设提档升级。完善城镇化发展体制机制，抓好国家小城镇建设试点，落实“扩权强镇”措施，推动农业转移人口市民化。加大城镇综合开发力度，整体包装推出一批城镇综合体项目，积极引进大企业集团，联合推进卫星城、中心镇和特色镇开发，精心打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。开工建设西店新城围填海工程，推进宁西生态工业园建设。把基础设施作为推进新型城镇化的重要纽带，投入14.4亿元建设11个交通重点项目，开工建设沿海高速复线三门湾大桥及接线工程，加快甬临线梅林至山河岭段、盛宁线力洋至城区段、象西线桥头胡至深甽段等改道改建，完成花山隧道主体工程。铺设城镇燃气管道16.5公里，投用华润燃气项目气源站。

　　做美做好农村。深入实施“两美”行动，力争三年创建成功省美丽乡村示范县。启动新农村建设百村联创工程，以“三村一线”为重点，不断优化村庄布局、改善人居环境。培育市县级全面小康村20个、特色村6个，中心村4个，建成百家休闲农居。稳步推进农房“两改”，新建3个安置小区、40万平方米农村住房，创建省级农房改造建设示范村2个。深入开展欠发达地区村庄整治建设提升专项行动，发挥好扶贫标准厂房作用。加强农村集体“三资”管理，完成村级财务“三年一轮审”。

　　更大力度推进生态建设，着力提升生态文明优势

　　深化生态文明创建。确保成功命名国家生态县。以更高目标、更优载体、更实举措谋划推进新一轮生态文明建设，编制实施国家生态文明建设试点示范县五年行动计划，力争到2018年创建成功。以城市文明程度指数测评为抓手，积极推进文明创建常态化、长效化，启动创建国家节水型城市，做好国家卫生县城复评，最终建成最佳人居环境城市。

　　着力改善生态环境。致力于水更清，三年投入50亿元以上，构筑治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“天蓝水碧·五水共治”新体系。实施“清水治污”三年行动计划，全面完成区域性污水处理设施布局，加速建设覆盖城乡的截污纳管，综合推进颜公河流域水环境整治和农村生活污水治理，城镇污水处理率达到85%以上。实施“治水强基”百年安全工程，构筑“上拦、中疏、下排、外挡”于一体的防洪排涝体系，加快毛屿港综合治理，推进五大溪流治理和山塘水库除险加固。致力于空气更清新，强化机动车尾气、工业废气治理，启动油改气试点，实施宁海湾开发区集中供热，抓好中心城区禁燃区二期建设和PM2.5监测公布。致力于环境更优美，深入实施“千百十”工程，大力推进“森林宁海”建设。

　　推进绿色低碳发展。探索建立绿色GDP制度，把资源消耗、环境损耗、生态效益等纳入经济社会发展评价体系。大力发展循环经济，推行清洁生产，构建再生资源回收网络，打造一批循环经济示范企业和循环产业链。加快清洁能源开发利用，深化茶山抽水蓄能电站前期，力争2015年开工建设，启动2个太阳能光伏项目，建成中广核一市风电场，逐步优化用能结构。

　　更大力度推进改革创新，着力激发体制机制活力

　　深化重点领域改革。建立全面深化改革的领导机构，加强对改革的统一设计和推进。实施新一轮政府机构改革，完善政府行政管理体制。构建大城管格局，相对集中行政处罚权，强化综合执法。健全城乡一体化发展体制机制，推进农村集体建设用地使用权确权登记和农村集体经营性建设用地流转试点，完善“四权一房(船)”抵(质)押贷款，推动县镇村三级规划体系全覆盖。加快国有企业改革，推动建立现代企业制度，强化国有资产经营管理，提高市场化运作水平，实行财务总监委派制。

　　提升对外开放水平。转变外贸发展方式，加大招商引贸力度，培育引进一批总部型外贸企业。支持优势企业通过技术合作、网络营销、产品创新等方式走出去，在更大范围内配置要素资源、拓展发展空间。扩大先进技术、核心装备、重要资源进口，开工建设进口设备集散中心。全年外贸自营进出口总额增长5%以上。

　　加大资源整合力度。建立完善“1+X”产业政策体系，集中资源要素推动创业创新、转型升级。加强与12万在外宁海人的联络联谊，加快人才回乡、项目回归、资金回流，构筑“天南地北宁海人、合心合力强宁海”的良好格局。推动更为广泛的区域合作，主动融入上海自贸区，积极对接宁波各类国家级开发区，力争在园区开发、产业转移等方面建立紧密合作关系。强化各级各类政策研究，提升项目包装策划水平，争取更多重点区块、重大项目、重要工作列入国家和省市改革试点、发展平台、统筹范围。

　　更大力度保障和改善民生，着力提升群众生活品质

　　提升社会保障覆盖率。更加重视就业创业，加大创业扶持力度，构建“智慧就业一点通”服务平台，加强职业技能培训，动态消除零就业家庭，促进社会充分就业。更加重视社会保障，扩大参保缴费覆盖面，提高合理兼顾各类人员的社会保障待遇，新增参保2万人。顺应人口老龄化加快趋势，发挥政府主导和社会参与作用，合力推动休闲养老养生产业发展，打响“美丽宁海、养生福地”品牌，推进自家坑养老中心等项目建设，新增农村居家养老服务中心47个。深化完善“六房一体”住房保障体系，实现不同保障方式的有效衔接，推动房地产市场健康发展，推出各类保障性住房1370套。

　　提升公共服务共享率。推进教育均衡化发展，提升集团化、一体化办学水平，大力发展职业教育联盟，基本建成山水、回浦小学迁建工程，投入使用新技工学校，创建成功全国义务教育均衡发展县。加快卫生事业发展，加大优质医疗资源供给力度，建立大院名院、县级医院、乡镇卫生院联动办医机制，建设一批医学专科强科，抓好中医院迁建项目，完成第一医院住院楼主体工程，建成后每千人医院床位数达到4.4张。以建设文化强县为目标，加大传统文化保护利用和公共文化阵地建设力度，实现乡镇综合文化站、村落文化宫、农家书屋三个全覆盖目标，加速文化产业发展，做深阳光文化产业园前期，建成童衍方艺术馆。着力构建“六个一”体育发展新格局，实施国家登山健身步道提升工程，推进休闲公共自行车系统向城乡延伸覆盖，建设200公里绿色自行车道，促进全民健身、户外运动、体育产业融合发展，打造国家体育产业基地。

　　提升和谐安定满意率。以网格化管理、社会化服务为方向，不断创新社会治理方式。有效预防化解社会矛盾，推进重大决策社会稳定风险评估和化解，推进“老何说和”扩面提效，推进网上受理信访制度建立健全，推进群众的合理诉求及时就地解决。加强社会治安综合治理，提升应急联动水平，加快立体化社会治安防控体系建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。健全公共安全体系，加强食品药品和农产品质量安全监管，严格落实安全生产责任制，开展“清剿火患”推进年活动，深化隐患排查治理和安全预防控制，遏制重特大安全事故。促进人口长期均衡发展，实施“单独两孩”政策，继续做好出生人口性别比治理工作。

　　各位代表，民生所盼，当是政府所为。民生所望，就是施政所向。今年，我们将围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，继续实施县政府实事工程人大代表票决制，全力办好民生实事。

　　扎扎实实开展党的群众路线教育实践活动建设　为民务实清廉政府

　　根据中央统一部署，今年我们将全面开展党的群众路线教育实践活动，这对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将围绕“为民、务实、清廉”活动主题，着力干在实处、走在前列，推动宁海在新的起点上加快追赶跨越发展。

　　 践行为民宗旨。强化基层走亲，深入一线、深入群众开展调查研究，多为基层分忧，多为群众解难，当好群众贴心人。强化行政运行监督，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。强化审批提速，大力推进审批流程再造，推行网上审批、移动审批，实施“政务超市”审批服务，成立投资项目全程代办服务中心。强化政府信息公开，推行权力清单，建成阳光政务网，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。强化公众参与，畅通政府与公众互动渠道，努力做到决策让群众参与、工作让群众监督、成效让群众评议。

　　践行务实作风。强化刚性执行理念，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，确保出台的政策、作出的决定和承诺的事项，不折不扣地落实到位。深化绩效管理，强化考核督查，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。提高科学民主决策水平，推进政府法治建设，加强行政执法监督，落实合法性审查制度。持续改进文风会风，把更多时间用在招商引资、推进项目、改善民生上，切实做到办实事、出实招、求实效。支持各级干部大胆创新、快干实干，大力营造鼓励探索、允许失误、宽容失败的干事创业环境。

　　践行清廉本色。严格执行中央“八项规定”和廉洁从政各项要求，坚持用制度管权管事管人，着力解决“四风”问题，切实提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，着力转职能、转方式、转作风，健全惩治和预防腐败体系，加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督。严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，扩大购买公共服务范围，降低行政成本，把有限的财力用于改善民生，努力以政府过紧日子让人民群众过上好日子。

　　各位代表，政贵在行，事成于实。完成今年各项目标任务，关键在于实干。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共宁海县委的领导下，满怀改革创新激情，坚定追赶跨越信心，咬定目标负重前行，为“建设滨海生态县、打造人居幸福地”而努力奋斗！

　　名词解释

　　1、宁波南部滨海新区(暂名，即三门湾新区)：为进一步确立三门湾新区在宁波重点开发区域中的战略地位，突出宁波特色，提升宁波品牌，整合全市资源力量推进该区域的开发建设，县委、县政府在广泛征求意见的基础上，拟将“三门湾新区”提升为“宁波南部滨海新区”。

　　2、海外高层次人才“5111”工程：即用5年时间，争取引进国家、省“千人计划”人才10名，市“3315计划”人才10名，海外高层次创业创新人才100名。

　　3、三改一拆：指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。

　　4、四边三化：“四边”指公路边、铁路边、河边、山边等区域，“三化”即对“四边区域”开展洁化、绿化、美化行动。

　　5、四换三名：“四换”即腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；“三名”即名企、名品、名家。

　　6、宁海智谷：指把人才作为推动宁海追赶跨越发展的第一撬动力，谋划以兴海路以东部分区域为核心，整合生物医药产业创新中心、中加低碳研发中心、科创中心、东方蓝色慧谷等平台，打造集研发设计、高端人才引进、战略性新兴产业培育等功能于一体的创新高地。

　　7、城市经济：指以城市为载体和发展空间，以产业集聚、要素集约、产城一体、功能集成为核心，推动二、三产业融合发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度集聚，形成规模效应、集聚效应和辐射效应突出的地区经济。

　　8、双清：即清理河道、清洁乡村专项行动。

　　9、 “四权一房(船)”抵(质)押贷款：即土地承包经营权、股份经济合作社股权、海域使用权、林权、农村住房和船舶抵(质)押贷款。

　　10、 “1+X”产业政策体系：指深入实施创新驱动发展战略，按照“突出重点、整合资源、优化服务、注重绩效”的原则，整合提升各类产业政策，形成以1个意见、若干个专项政策和资金管理办法为内容的产业政策体系，集中资源要素推进转型升级。

　　11、 “六房一体”住房保障体系：即经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房、村改居住房、人才公寓“六房一体”住房保障体系。

　　12、 “六个一”体育发展新格局：指“一活动”，全国体育经验交流活动；“一会”，中国户外用品博览会；“一节”，中国户外运动节；“一镇”，中国户外休闲运动小镇；“一道”，国家登山健身步道(包括绿色自行车道)；“一基地”，国家体育产业基地。