二、以促进民主法治为主责，发挥人大职能作用

　　民主法治是社会和谐的基石。常委会认真行使重大事项决定、人事任免等法定职权，不断推进民主政治建设，督促“一府两院”进一步依法行政、公正司法，为经济社会和谐发展提供有力的法治保障。

　　推动票决制提档升级。在总结乡镇政府实事工程代表票决制工作经验的基础上，开展县级层面的票决制工作。常委会领导、各工委和代表中心组、小组分工联系监督票决项目，先后召开重要情况通报会，组织专题视察，提出优化建设环境、抓好计划落实、保证工程质量等意见，合力助推实事工程建设。12个票决项目全部超额完成当年建设任务，取得了基层民主政治建设与惠民工程建设双赢的良好效果。市人大常委会在调研总结我县票决制工作的基础上，出台指导意见，在全市乡镇推开票决制，省内多地也先后开展了该项工作。

　　科学决定重大事项。严格执行《宁海县人大常委会讨论决定重大事项的暂行规定》，科学规范行使决定权。一年来，除审议决定财政决算、预算调整等法定重大事项外，还根据全县工作形势，先后审议批准将徐霞客广场北、宁波五牛华鑫金属有限公司等地块改建项目补充列入当年国民经济和社会发展计划；首次将政府性基金预算、社保基金预算、国有企业资本经营预算纳入常委会重大事项决定范围，进行专题审议并作出决议。

　　不断推进法治建设。先后听取县法院审判监督管理、县检察院侦查监督、全县律师队伍建设情况等专项工作报告，提出相关审议意见，促进司法权力规范运行。针对食用农产品生产流通、小餐饮行业无证照整治、学生就餐安全监管三方面问题，跟踪视察食品安全执法检查意见办理情况，督促县政府进一步落实食品安全监管责任，加大违法犯罪惩处力度，健全长效监管机制。认真做好规范性文件备案审查工作，全年共审查规范性文件22件。与省市人大常委会上下联动开展法律监督工作专题审议和饮用水水源保护执法检查；协助做好立法调研，积极反映基层呼声，推动有关法规和体制机制的完善。

　　依法做好人事任免。修订完善《宁海县人大常委会任免国家机关工作人员办法》，进一步增强人事任免工作的程序性、规范性。全年共依法任免常委会工作机构组成人员8人次，决定任免政府组成人员9人次，任免审判检察人员52人次；县十七届人大二次会议以来，补选市人大代表1名，接受县人大代表辞职7名，组织有关选区依法补选县人大代表1名，保证地方国家机关正常运转。加强被任命人员履职监督，启动了本届任期首轮述职评议工作。经过广泛深入的前期调研，听取审议了县司法局、县环保局两位局长的述职报告，对他们的履职情况进行评议，并跟踪审议整改工作，充分体现政府组成人员由人大任命、对人大负责、受人大监督的宪法精神。

　　三、以增进民生民利为主旨，积极保障社会和谐

　　民生福祉是社会和谐的基础。常委会把保障改善民生作为重中之重，主动回应社会关切，确保人大工作接地气，顺民意。

　　持续关注民生热点。近年来，城区“行车难、停车难”和殡葬旧习已成为社会热点问题。跟踪监督城区交通“两难”治理工作，督促县政府增强城区交通规划的科学性和前瞻性，加强基础设施建设，进一步挖掘停车空间，有效整合停车资源，同时改进执法管理，努力为人民群众创造良好的出行环境。连续第二年听取审议殡葬改革管理工作报告，要求县政府进一步加强移风易俗宣传、生态墓地建设、违规行为监管、殡葬服务工作，巩固殡葬改革成果，促进文明殡葬。

　　监督推进城镇建设。城镇化是解决农业农村农民问题，促进城乡区域协调发展，提高人民生活水平的重要途径。常委会在听取县政府关于全县小城镇规划建设情况报告后，提出要加强新型城镇化发展战略研究，加快编制乡镇总体规划和控制性详细规划，分类指导，有序推进城镇化进程。同时，要求创新体制机制，改善人居环境，完善基础设施和公共服务，提升城镇品质和形象。

　　有效督促科教工作。听取审议推进教育现代化、科技服务、现代农业科技推广应用、宗教管理等专项工作报告，要求县政府进一步合理配置教育资源，统筹教育协调发展；加大扶持力度，有效缓解科技型企业发展资金紧缺问题，增强企业自主创新动力；加强现代农业科技推广应用这项基层基础工作，健全多元化农技推广服务机制；进一步强化整治管理，促进宗教活动场所文明规范。