方景霞 刘君丽 邬红莹

　　从宁海县城向南进入枫槎岭隧道后，10分钟左右车程，就到了位于一市镇东南侧的缆头村。放眼望去，一派山海田园风光，村办公楼旁的标志性建筑——船锚，让人眼前一亮。村法治广场的正中央，除了景观树、草坪、健身器材，还有法治宣传栏、法治小典故、法治案例、法治同心圆等，浓浓的法治文化气息扑面而来。

　　把权力关进笼子

　　缆头村是一个历史悠久的村庄，于明朝嘉靖年间建村。深厚的渔家文化，淳朴的民风，演绎着百姓生活。近年来，全村202户600余人在村班子带领下凝神聚力，获得浙江省省级“民主法治村”、“浙江省信用村”、“浙江省文明村”、“宁波市全面小康村”等10多项荣誉，并于2015年成功创建全县首个“全国民主法治示范村”。

　　镜头一：今年1月5日，对虾塘招标和闸门工程招标举行。镇纪委、村两委会、村监会成员、村民代表、村民小组组长以及参加竞标的村民共计百余人聚集在招标室。“早在一个星期前，村里就在公告橱窗里贴出了招标公告，我凑热闹去看了一下，没想到招标还那么麻烦。”记者随机询问了几名村民，见证了招标过程的村民叶老伯如是说。

　　“闸门工程很快就要竣工了，什么时候组织验收，具体怎么验收？”这是7月14日该村“阳光”三务公开说明会现场，一名党员提出的疑问。在每次村“三务”公开方案实施前，村两委都会召开这样的会议，将拟公开的内容向党员和村民代表及其他相关人员先进行通报，当场解答党员和村民有关提问。

　　法治文艺晚会登陆缆头

　　一市司法所所长邬红莹介绍说，基层民主法治建设是“全国民主法治示范村”创建的重点。为此，缆头村始终把贯彻落实“四民主、三公开”作为争创工作的重要内容，使广大村民正确行使民主权利得到充分保障。而上述镜头是缆头村坚持落实村级权力清单36条，坚持民主管理、民主监督的生动场景。对此，村书记叶显焦感叹：“我县出台‘村级权力清单36条’后，村务管理要求更高，不严格按照规定执行，创建‘全国民主法治示范村’就是空话。幸亏经过了多次的法治学习，党员干部都有了较强的法治意识，所以各项工作推进都比较顺利。”

　　缆头村历来坚持民主选举。在第十届村级组织换届选举工作中，严格贯彻《村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，并开展双向承诺制，即竞选人签订纪律、竞职、创业、辞职四项承诺书，党员起模范先锋作用签订遵守选纪“先锋承诺书”。整个选举依法开展，平稳有序，无一例贿选、冲击选举会场、打架斗殴事件发生，村民的民主参与意识显著提高，最后推选出党支部3人，村委会4人，村民代表35人，其中村委会主任当选率高达99.8%，各配套组织齐全，村班子团结务实，分工明确。