县委书记褚银良

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。2015年以来，宁海县在宁波市率先建立“第一书记”全日制驻村制度，先后有一百多名县直机关单位选派的优秀党员干部驻村担任党组织“第一书记”，有效破解了部分农村存在的党组织软弱涣散、重大项目推进缓慢、集体经济发展乏力等问题，真正让农村基层党组织成为坚强的战斗堡垒。

　　宁海县把“第一书记”全日制驻村制度作为加强基层组织、推动美丽乡村建设、锻炼培养干部的有效途径，有力有序推进选派“第一书记”工作。一是按需定村、竞标选才，实现“第一书记”精准选派。采取“基层点单、竞争上岗、对口派驻”的方式，把部门职能、干部特点和任职村实际紧密结合起来，因村制宜精准抓好“第一书记”选派工作。在选派范围上体现需求导向、在选派对象上坚持择优确定、在选派方式上注重供需对应。二是资源下沉、抱团帮扶，强化“第一书记”后盾支撑。实行“村村帮”结对共建，实行“1+X”组团帮扶，强化支持保障。三是专题辅导、定期交流，提高“第一书记”履职能力。分阶段开展辅导培训，先培训后上岗，多形式搭建学习平台，营造实干争先的浓厚氛围。四是对标承诺、跟踪考核，激发“第一书记”创业激情。作出创业承诺，签下驻村“军令状”；实施项目竞赛，强化“领头雁”作用；注重跟踪管理，严格绩效考评。一年多来，我们选派的“第一书记”活跃在农村大舞台，按照“形象第一、魄力第一、追求第一、业绩第一”的目标要求，切实扛起“第一”职责，并以新理念、新技能和新方法，打开了农村工作新局面，夯实了基层组织基础，形成了激活农村党员干部队伍的“鲶鱼效应”，培育了一支作风硬、能力强的优秀干部队伍。

　　在实施“第一书记”全日制驻村制度过程中，我们深切体会到，“第一书记”选派工作是一项系统工程，要注重全县上下凝心聚力、齐抓共管。我们坚持县委书记主抓，组织部门牵头主推、派出单位后盾支撑、涉农部门政策倾斜，通过“第一书记”全面带动人往农村走、钱往农村投、政策往农村送，形成了激活涉农资源优化整合的“酵母效应”。在基层一线培养锻炼干部是年轻干部成长的一般规律，要注重放大培养选拔优秀干部的“赛马效应”。我们选派机关干部驻村担任“第一书记”，引导他们自觉把农村广阔天地作为锻炼成长的“训练场”，通过与群众朝夕相处、为群众倾心办事，更加熟悉基层、了解农村、增进对群众的感情，在艰苦复杂环境中经风雨、见世面、苦心志、劳筋骨，加速培育一支熟悉基层工作、工作作风优良、实践能力较强的优秀年轻干部队伍。精准施策是提高“第一书记”工作成效的关键，要注重直面短板抓发展、善做善成抓落实。农村工作千头万绪，各村情况不一。我们选派的“第一书记”到村任职后，第一时间走村入户访问民情，找准短板对症下药，明确目标作出承诺，并在一系列跟踪督查、考核激励等措施倒逼下，做到勇挑担子拼命干、多花心思主动干、带领干群一块干，有效形成各项工作“提速增效、一抓到底”的势头，取得了“件件落实、群众满意”的效果。推动农村持续发展是检验“第一书记”选派工作成效的重要标准，要注重兼顾工作特效和工作长效。“第一书记”要真正持续发挥驻村效应，不仅要破解眼前重点难点工作，更要注重打基础、谋长远、利长效。“第一书记”到村任职后不仅要办实事、破难题、治环境，还要把更多精力放在建强村级组织班子、培养后备干部梯队、规范村级事务管理、提高村级集体经济“造血功能”、健全长效机制等基础性工作上，把固本强基进行到底。

　　(原载《求是》2016/21)