“让群众明白，还干部清白”

　　前段时间，力洋镇田交朱村有一河港要清淤，工程预算15万元，属于“五水共治”项目，村里想自行招投标进行施工，理由是进行正规的招投标，要增加公司管理费、规费、税收等，村里自己搞可以为村集体节约些许资金。镇纪委了解情况后，马上对该村主要干部进行约谈。村主要干部认识到错误，后来对照《小微权力运行规范手册》中的“中小型工程工作规范”进行了操作。

　　越溪乡南庄村慈周办公楼工程，预算造价为153万元，村干部考虑到工程资金欠缺，决定由慈周村民茅建成以预算造价按垫资方式承包该工程。联村干部发现不符合“村务工作权力清单”规定和违反村集体重大事顶“五议决策法”程序决策。最后，乡里督促村干部严格按“村务工作权力清单”规定进行招投标程序，确定承包施工。

　　随着社会的发展，当前无论城市化的推进，还是新农村建设，很多都跟农村有密切联系，不少都涉及重点项目建设。这些年，财政安排到村的项目和资金也越来越多。据了解，单是新农村建设一块，一年就有四五亿资金安排到农村，这让基层权力的运行更加成为了社会关注的焦点。

　　“去年村级组织换届期间，换届办公室接待了大量的群众来信来访，其中有不少是反映村干部廉洁自律或腐败问题，而七八成信访件反映的是村里的党群干群关系。”县纪委党风室负责人表示。

　　村级组织权力事项不够明确，“人情账”、“糊涂账”较大程度存在，导致群众的质疑声不断，基层社会矛盾突出。针对这些问题，我县相关部门组织了专门深入的探讨，达成的一个共识就是，村级组织权力事项不公开，村干部权力边界不透明，干部个人意志太强，甚至暗箱操作，这种现象的存在，给村干部腐败提供了可乘之机，并导致群众对村干部不信任，干群关系紧张，以及换届中贿选情况的出现。县委常委、纪委书记李贵军表示，村干部权力很大，如果不能正确履行权力，就可能损害村集体利益，伤害群众的心，也不利于村干部自身形象建设，“必须着力规范村级组织和村干部权力运行的制约和监督体系，建立科学有效的权力制约和协调机制，把权力关进制度笼子里，让基层权力在阳光下运行。”

　　基于这样的认识，我县将各条口涉及村级权力的条文进行整理，浓缩成简单易懂的36条“权力清单”，对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置及村级财务管理等19项村级公共权力事项进行了固化，并对村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请、土地征用款分配及村民需要村干部出具证明或加盖印章等17项便民服务权力事项进行了明确。

　　为让干部群众熟知这36条“权力清单”，我县还通过宣传橱窗张贴，制度上墙，或者印成小手册等形式，让每个人都明白这个权力清单是怎么回事。这样，既让村干部对自己的权力清清楚楚，也让老百姓看得懂，哪些事情去哪里办，需要哪些材料，按照怎样的流程，明明白白。

　　岔路镇某村开展村庄环境整治活动中，因整治工程零碎，村里以点工的方式进行，分别由带队的小工进行记账，工程完工后，村干部在原始工账的基础上编制了小工工资清单，对部分小工工资进行了虚报冒领，镇纪委发现线索经初核后，进行了立案检查，并对负责村干部给予撤销党内职务的处分。针对这种情况，在出台村务工作权力清单后，村里需支付村民的小工费、兑现款等金额超过1000元的原则上以转账的方式支付。

　　“对于村民来说，村里的一包烟、一卷纸，最好都能在眼皮底下运行。”张贤安深有感触地说，“权力清单”正是这样，把权力放到了老百姓眼皮底下运行，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然。

　　“让群众明白，还干部清白。”县纪委相关负责人表示，有了这份权力清单，不仅给了群众监督的权利，同时也给了村干部一个清白。