“让有私心的人离开，让想干事的人留下”

　　去年，县城中村改造指挥部对某村土地进行了全面征用，根据村级权力清单36条规定，被征用土地款分配方案必须经“五议决策”后才能实施，但因故土地款迟迟未能分配到户。根据群众反映，今年初，街道要求村里立即组织执行“权力清单”，并连续召开多次村支部、村两委会议，将商定后的分配方案提交村党员大会和村民代表会议讨论。后来，分配方案向全体村民公示，得到了广大村民的称赞。

　　类似这样，权力清单36条未能得到执行，或者村干部在工作中超越和违反了36条怎么办？怎样进行有效监督和追责，确保36条得到践行、落地？

　　显然，光有“权力清单”还不够，更关键还是要有相关的制度来确保“权力清单”的切实落地。

　　在充分考虑农村实际和村干部工作状况后，我县又相继制订出台了《宁海县农村干部违反廉洁履行职责若干规定责任追究办法草案》、《宁海县农村集体三资和财务管理责任追究办法》、《宁海县村干部辞职承诺实施办法》等制度，详细界定了村干部违反工作纪律、民主决策、民主管理、民主监督等56项责任追究的行为。此外，还细化了责任追究的标准，从警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职和免职等组织处理手段，到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪处分标准，并配套实施扣发固定报酬、养老保险和绩效考核奖等经济手段，从严追究村干部违规违纪责任，教育和警示农村干部规范用权意识。

　　据悉，今年以来，通过组织对权力清单36条落实情况督查，已纠正违规村务事项21件，对村干部警示谈话31人次，通报批评6人次，党纪处分8人次。

　　为了让村干部更好地熟悉自己的权力范围，运用好这个“权力清单”，我县还专门组织了多次教育培训活动和专题书面考试，截至目前，单是组织乡镇(街道)联村干部和村干部层面培训就达15000余人次。另外，还通过建设农村“三资”监管网络平台，深化村监会规范化推进月活动等载体，对全县120多个财政安排项目开展专项规范活动和对账检查等，让群众的知情权和监督权得到了落实，也让36条的落地有了保障。

　　权力清单对村干部的权力进行明晰，加上监督和追责制度的建立，使基层权力运行的规范性、有效性得到了提高。办事环节精简了，群众跑腿少了，村干部的服务意识强了，更重要的是干部的权力受到了约束，老百姓的利益得到了保护。

　　桃源街道下桥村在对市场综合大楼房屋承租权项目进行招标过程中，曾有承包商多次找到村干部欲走“后门”，请求帮忙，并许诺给予好处，但被毅然拒绝了。最终，严格按照“村集体资产处置事项”规定由县招投标中心进行公开招标。村主任陈冬娥为此长舒了一口气：“这种忙肯定不能帮，清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的。”村书记王寅柱说，最重要的是，透明了，村民们的疑虑都消除了。

　　县委常委、纪委书记李贵军说，村干部手中的权力，村民都能一条条看在眼里，这样一来，小微权力规范了，怀疑和推诿也就少了，村级党群关系也就和谐有序了。

　　县委书记褚银良更是明确表示：“我们出台权力清单36条，最终目的就是要让有私心的人离开，让想干事的人留下，要让权力在阳光下运行，并真正打造起一支‘为民、务实、清廉’的农村干部队伍，为实现县域经济社会的和谐发展提供坚强的基础保障。” (记者王海明)