执法管理精细化，让警务在阳光下开展

　　在宁海县公安机关办案区的各个等候室里，有个有趣的现象：所有值班人员都会头戴一顶橙色的反光帽。事实上，这是宁海警方推出的24小时全天候智能巡更管理，对“疑似脱岗”和“疑似睡岗”的情况实现自动报警，弥补人为管理漏洞。

　　这套系统牢靠吗？记者在跃龙派出所做了一个实验。记者戴上反光帽，进入一间空置的值班房内，手里拿着笔记本，保持着同一坐姿，坐在凳子上。五分钟后，就在记者觉得成功“骗过”巡更系统之时，“嘟嘟”的蜂鸣声就从派出所的总值班室里响了起来。很快，多名值班民警就赶了过来。“这样做既是防止出现值班人员打盹、脱岗的情况发生，同时也是为了保障被看管人员的权益，防止出现意外情况，也是对我们民警的一道‘紧箍咒’吧。”县公安局副局长、跃龙派出所所长秦乾大表示。

　　走进桃源派出所，你会发现，这里的执法场所被严格分为办案区、接待区、办公区、生活区四个区域，其中办案区域实现录(音)像全覆盖。这仅仅只是宁海县公安机关执法办案场所建设的一个缩影。“这样做有两个好处，既保障了嫌疑人的合法权益，同时也提升了办案质量。”桃源派出所所长骆昌定说。

　　经2009年、2011年两轮改造后，去年，县公安局对全县18个派出办案区、看守所15间提审室和县局的办案中心进行了再度改造扩容，全部完成高辨析度清晰度并能保存3个月的同步录音录像。“对于一些尚未实施升级改造的所队，我们要求他们在逮捕嫌疑人后，要第一时间通知我们法制大队，并送至县局办案中心进行询问、关押。”县公安局法制大队教导员季惠玲向记者介绍。

　　涉案财物，是公安执法办案管理中的难点，也是最容易产生不规范现象的根源。县公安局创新研发了“网上涉案财物管理系统”，出台了《关于违法犯罪嫌疑人随身携带物品管理规定》，打造出了以“绷紧一根弦、管理一张网、移交一条链、保管一个库、防范一堵墙”为主要内容的“五个一”管理模式，实现了对涉案财物管理和处置的实时监控。同时，由纪委监察部门监管，全面堵塞民警涉案财物管理的各种漏洞，这一做法得到了公安部、省公安厅的肯定。

　　执法流程信息化，让效能在阳光下显现

　　“我们镇政府麻岙岭森林防火检查点检查人员被打了。”接到报警后，桑洲派出所民警叶振宇赶到现场。原来，宁海今年清明上坟禁火，与桑洲毗邻的三门县珠岙镇的潘某和爷爷、父母一家人上坟时，被查到携带有纸钱。检查人员劝他们把纸钱先留下，上坟回来后再归还。潘某的爷爷不肯，与检查人员起了冲突。年轻气盛的潘某见状上前推搡检查人员王某，并踢了王某一脚。

　　在了解情况后，潘某被带到了桑洲派出所办案区。民警小叶和同事一起对潘某进行询问并制作了笔录。包括对王某及其他证人作了笔录、查看录制了现场监控后，小叶根据《治安管理处罚法》对潘某拟作出“行政拘留7日并处罚款200元”的处罚。案件的证据材料及处罚呈批表，通过执法办案平台，经派出所兼职法制员、所领导、法制大队、局领导四级审核审批后，小叶将自动签章后的法律文书打印出来并履行告知程序，将潘某送拘留所执行处罚。

　　一起简单的行政案件，在办案区内就完成了所有的流程，小叶不需要往返县公安局来回奔波，这对离县城有40多分钟车程的桑洲所来说，对时间与办案成本的节省是不言而喻的。

　　这只是县公安局办理案件流程的一个缩影。今年4月1日，县公安局在全市率先推广应用电子签章系统，行政、刑事案件所有内部呈批报告直接从网上打印附卷，不再对审核审批情况签署书面意见及签名，所有法律文书直接从网上开具并自动加盖电子盖章，实现了民警不出所在单位办案区就能完成所有的案件办理、审核审批、法律文书生成告知的全部办案流程，目前，行政、刑事案件卷宗的电子化率均达到了100%，远超省厅90%和70%的目标要求。这既大大提升了执法办案效能、节约执法办案成本，同时也实实在在地方便了基层民警办案，为基层减负。

　　针对嫌疑人就医期间易脱逃的实际，经与县卫生局积极协商，于今年1月15日起，在县第一医院开辟使用嫌疑人专用就医通道和就医病房，确保嫌疑人就医过程得到全程有效管控。截至目前，已有16名嫌疑人员通过就医专用通道和病房进行救治。

　　“建设法治公安，深化执法规范化，只有起点，没有终点。再次申报创建，是对我们最有力的检验。”县委常委、公安局局长叶警青说。