镜头三：2014年12月，天气很冷，村主任搓着手，带着一名“说得上话”的养殖户和几名村干部敲响了一户村民的家门。他们要调解一起和养殖塘相关的纠纷。因为新一度的养殖塘招标工作很快就要开展了，这一户的纠纷不解决，将影响到招标。

　　原来，这户村民在之前承包了村里的7亩田地，每亩300余元。后来，该村民将田地改造为养殖塘进行海产养殖。8年过去了，承包期限到了，该村民却不想将养殖塘还给村里进行统一招标。在他看来，养殖塘是他改造的，他付出了体力财力，凭什么要和大家一起招标？

　　缆头村靠海吃海，全村基本每户都有海水养殖塘，村民经常在自己塘里一待就是一天，村调委会调解的也经常是养殖户之间的排水、下饵等矛盾纠纷。而怎样才能尽快把矛盾调解到位，成了村调委会面临的重要问题。针对这一情况，村调解组织抓早抓小抓苗头，触角前移，打破以往以生产队、村民生活区划分的调解网格化模式，而是以养殖塘区域化管理为基础，划分了门前塘、葛岙塘、天打塘、黄进塘、蛇蟠涂5个养殖区，推选养殖区内德高望重、群众口碑好的养殖户为调解员，专门负责这一养殖区内的纠纷调解。

　　自开展养殖户联合调解模式以来，2013年至今，村调委会共联合调解了10余起养殖塘纠纷，这其中就包括上述镜头中的养殖塘承包矛盾纠纷。这种调解机制，受到了村民的一致好评。现今，村内基本实现小纠纷不出组、大纠纷不出村，全年无民事纠纷引发刑事案件、无民间纠纷引起治安案件和群众性上访事件，为全村经济发展创造了良好的条件。

　　把法治融入村落文化之中

　　镜头四：“国有法来家有规，不懂法律要吃亏。虽然我们是老百姓，懂点法律也要紧……人说告状实在难，我说诉讼不容易。法院立案要交钱，聘请律师要交费。付出代价太昂贵，损财结怨不划算。遇事头脑要冷静，权衡利弊要分清……”今年2月8日晚，缆头村祠堂传出一阵快板声，500余名群众汇聚在祠堂中，观看了这台丰富多彩的法治文艺晚会。快板、相声、歌舞、二胡演奏，整台晚会紧密结合“人人学法律，家家享平安”的主题，形式多样，把法治宣传包含于文艺表演中。采访期间，今年10岁的叶政阳小朋友兴奋地告诉记者，他还记得那场晚会，“和我之前看的晚会不一样，是关于法治法律之类的，总之就是要大家学法懂法，虽然我还不是很懂，但挺好看的。”

　　普法宣传进村落

　　在创建工作实践中，缆头村坚持以人为本，突出阵地建设到位、法治宣传到位、法律服务到位、矛盾解决到位、便民为民到位等“五个到位”，着力提高群众的法治意识和整体素质。而现今，我们已经可以从10岁小孩的回答中看到缆头村法治宣传的成果。

　　除了举办各种群众喜闻乐见的法治宣传活动外，在缆头村，还有一批法治宣传教育阵地和载体。村民学法“四个有”，即有一个法律图书角、一个法治学校、一个法治文化广场和一份普法小报。其中，村里80多岁的老人叶亦保是法律图书角的常客，下午记者来到村综合楼的时候，他已经看了1个小时的书。目前，法律图书角共有法律类图书500余册，是村民了解法律知识、消除法律疑问的学习园地。与此同时，缆头村还利用远程教育网络积极开展广大干部群众学法活动，为村民普及法律知识、学法用法创建了良好的阵地。

　　随着缆头村新农村建设的全面推进，村庄面貌有了极大改善，村民的收入有了大幅的提高。为使村内各项事务合法管理，2012年至今，缆头村坚持村干部每日轮流值班制度，每周二开展镇村干部联合办公，为开展各类工作提供便利，将村级便民服务中心落到实处。研究建立利益导向机制，自2009年以来，对优秀学生发放一定数额的奖金，开展文明家庭、绿色家庭评比活动，有效促进了村民整体素质的提高。今年“第一书记”到任后，在村里推进党员联户网格化管理，积极推进环境整治工作，通过评比、联户、公示、三包承诺，设立微心愿认领墙等方式，充分调动了党员的积极性，发挥了党员的先锋模范作用。

　　展望未来，这个依山傍海的美丽村庄，正扬着“民主法治”的风帆，描绘着一幅“渔悦”新农村的和谐画卷。