记者黄浓珍通讯员叶宇峰

　　在全国“接地气·一招鲜·见实效”改革创新做法征集活动评选中，荣获二等奖；在全省深化“四张清单一张网”改革电视电话会议上，省委常委、副省长袁家军肯定宁海的经验做法；又在浙江新闻联播头条播放……作为深化改革的先行先试，宁海编制出的省内首份事业单位公共服务清单，自公开以来取得了一系列荣誉和成效。

　　改革无止境，服务不停步。今年，宁海在事业单位公共服务清单的基础上，又将编制范围扩大到政府部门、行政审批中介服务机构以及部分水、电、气等国有企业。目前，涉及公共服务事项1645条共382家单位的公共服务清单，已全部实现网上公开和运行。全新的公共服务清单，到底会给群众办事创业带来哪些福利？近日，记者带着“为什么、是什么、怎么办”等系列问题，走进县编委办，全面了解公共服务清单。

　　群众有呼声改革有指向

　　办事难、手续繁、来回跑、多头跑、重复提交材料……经常找机关事业单位办事的老百姓，往往有这样的吐槽和抱怨。诸多办事“痛点”、“堵点”、“盲点”的存在，对老百姓来说，耗费的是时间和精力，增添的是烦恼和无奈。去年底，国务院办公厅专门下发文件，要求各地根据法律法规规定，对公共服务事项进行全面梳理、列出目录并实行动态调整，逐项编制办事指南向社会公开，为基层群众提供公平、可及的服务。对此，县委、县政府高度重视，将全面公开公共服务清单作为简政放权、放管结合、优化服务改革的重要抓手，以及补齐公共服务短板的重要举措，并纳入今年全县深化改革的重点任务。

　　此外，谈及公共服务清单，“四张清单一张网”也是个绕不开的话题。近年来，省委、省政府不遗余力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革，目的在于让政府部门遵循“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”的法治精神，把权力关进制度的笼子里，推进依法行政，防止政府乱作为、不作为。但是，与改革预期相比，群众对“四张清单一张网”的认可度和获得感并不是很强。因此，以群众需求为出发点，通过全面梳理公共服务事项，摸清公共服务家底，理清公共服务边界，畅通公共服务渠道，方便群众办事创业，提升群众获得感，也是改革的紧迫任务和主要目标。

　　一单全覆盖两体齐推进

　　如何将所有的公共服务事项“串珠成线”，纳入一张清单中统一集中管理？我县的做法是，先对机关事业单位、部分国有企业和行政审批中介服务机构的公共服务事项进行大普查，摸清底数后，以“怎么办、哪里办、找谁办”等群众办事问题为导向，对所有公共服务事项逐个编制办事指南，办事指南中包含了事项名称、主要内容、实施单位、申请材料、收费标准等16个要素。

　　以“被征地养老保险办理”为例，近年来，随着城镇化的快速发展，我县被征地人员逐渐增加，提供被征地养老保险也是实现“老有所养”的政府民生实事工程。如何让群众便捷顺畅地办理好这项服务事项？通过公共服务清单，即能快速找到办事“导航”，尤其是办理流程和申请材料在清单中体现得一目了然、清清楚楚。

　　清单编制完成后，必须要有相应的载体来实现。为此，我县把所有的公共服务事项以及办事指南编制成清单，全部整合到浙江政务服务网宁海平台和“宁海公共服务”微信公众平台上予以公开，并通过深度技术开发，实现两网互联互通、信息同步更新，从而打破信息孤岛，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，变被动服务为主动服务，解开群众办事难的症结。

　　“像成人教育这一块，目前我县各乡镇(街道)提供有对虾养殖技术培训、母婴护理培训、服装缝纫技术培训、淘宝创业培训、数控车工培训等共计上百项公共服务。”县编委办机构编制科科长王崇斌说，之前有些培训对老百姓而言是“身在闺中无人识”，而现在通过手指一点，全县成人教育相关服务就可以“一网打尽”。

　　多渠道宣传多层次深化

　　近期，在宁海火车站、汽车总站、青少年活动中心、医院和社区服务中心等人员密集的地方，都会看到“宁海公共服务”微信二维码。这是我县加大对公共服务清单宣传的一个缩影。“编制公共服务清单，最终目标还是让更多的老百姓知晓和使用。为了让改革红利惠及更多人，促使清单常用常新永葆活力，下一步我们将持续加大宣传力度。”县编委办主任林长春说，接下来，将通过“线上+线下”、“固定+移动”、“群体+个体”等措施途径开展多维度立体化宣传推广，让公共服务清单真正落地生根、开花结果。

　　编制和公开公共服务清单，仅仅是为“放、管、服”改革开了个头，最终目的是为了简化优化公共服务流程，方便群众办事创业。据林长春介绍，下一步，我县还将在砍掉各类无谓证明和繁琐手续的基础上，从“一号申请”、“一窗办理”、“一网通办”等方面全面深化公共服务清单，为群众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。

　　足不出户就可办成事，是人们对“云时代”生活的向往和追求，而今年年底前，房屋权属证明、纳税证明、港澳通行证再次签注等10项公共服务在我县将实现网上申请、在线服务、快递送达。那时，在家里动动手指就真的能办成事了。