过去五年的主要成就和基本经验

　　中国共产党宁海县第十三次代表大会，是在我县加快转型升级发展步伐、全面建设更高水平小康社会的关键时期召开的大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，审议确定我县今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共宁海县第十三届委员会和中共宁海县第十三届纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，务实创新，开放统筹，为建设滨海生态县、打造人居幸福地而努力奋斗。

　　县第十二次党代会以来的五年，是宁海发展史上不平凡的五年。五年来，我们坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“建设和谐新宁海”的总体目标，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，同心同德，克难攻坚，全面完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务。这五年，是我县综合实力显著增强的五年，是城乡面貌显著变化的五年，是社会建设显著提升的五年，是人民生活显著改善的五年。

　　五年来，我们以转型升级为主线，既实现了经济总量的快速增长，更促进了发展方式的加快转变。

　　2011年，全县生产总值预计达到323.6亿元，财政收入突破50亿元，均在2006年的基础上翻了一番。深入实施工业经济创业创新翻番工程，工业经济十一项综合指标考核连续多年位居宁波市首位。进一步健全“6+6”产业体系，新获得中国汽车橡胶部件产业基地、中国压铸产业基地称号，国家级产业基地达到4个，宁海文具基地被列为首批国家外贸转型升级专业型示范基地。着力构建“二区八园”发展格局，三门湾新区基础设施框架全面拉开，在省市海洋经济发展中的战略地位明显提升。不断加强企业自主创新，国家高新技术企业达到36家，2家企业在创业板成功上市。积极实施服务业提升发展倍增计划，物流、商贸、金融、房地产等产业加快发展，文化创意、会展节庆、服务外包等新兴服务业成长良好，总部经济、楼宇经济初显成效。生态休闲旅游业发展迅速，森林温泉、前童古镇等景区景点的影响力不断扩大，乡村旅游蓬勃发展。大力发展农业循环经济，加快土林地流转步伐，扎实推进现代农业园区、粮食功能区建设，农业组织化、规模化程度明显提高。

　　五年来，我们以城乡统筹为重点，既实现了城市建设的有效突破，更推进了城乡发展的互动融合。

　　坚持规划在城乡统筹中的引领作用，城乡规划体系逐步完善。大力实施“南改、北联、中突破”城市发展战略，现代化中等城市框架进一步拉开。城市建成区面积超过30平方公里，城区人口超过25万，城市化水平达到56%。扎实推进城市重要功能区块建设，新世纪现代商务区初显形象，新城市中心区启动建设。加大城市拆迁改造力度，五年拆迁面积超过150万平方米，东门片区、汪家前后张等旧城旧村拆迁改造基本完成。不断完善城市基础设施，新建改造气象北路延伸段、时代大道东段等一批城市道路。加强城乡对接的综合交通网络建设，枫槎岭隧道建成通车，甬临线改造等工程顺利推进。加快西店卫星城市改革发展步伐，加大中心镇、特色镇培育力度，县域城镇体系进一步优化。新农村建设从“两化”向“两美”深化拓展，完成行政村规模调整，农村环境整治、农房“两改”等工作取得明显成效，城乡面貌发生深刻变化。

　　五年来，我们以生态优先为导向，既实现了环境质量的显著提升，更打造了持续发展的先发优势。

　　始终坚持生态立县、环境优先发展战略，大力推进生态文明建设，生态环境质量指数位居省市前列，走出了一条具有宁海特色的经济发展和生态建设“双赢”道路。加强节能减排工作，全面完成节能降耗和污染减排各项目标任务。加快淘汰落后产能，对造纸、电镀、铸钢等行业进行集中整治。扎实推进基层生态创建，成功创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇12个。建成覆盖全县的生活垃圾处理三级网络，全县70%居民喝上优质网供水，城市污水处理率达76%。加强“森林宁海”建设，推进县域生态休闲旅游一体化发展，生态优势进一步放大。

　　五年来，我们以民生改善为根本，既实现了社会事业的均衡发展，更形成了共建共享的强大合力。

　　深入实施“全面改善民生五大工程”，每年新增财力的80%用于民生事业发展，城乡居民收入持续增长。2011年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计分别达到32847元和14656元，比2006年增长了78.2%和86.9%。着力提升公共服务均等化水平，大力发展教育、卫生、文化、体育等事业，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成国家级登山健身步道、户外运动基地。加快民生实事工程建设，相继建成正学中学、新妇保院、潘天寿广场地下停车场等工程，扎实推进“十里红妆”博物馆建设。进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，劳动力转移就业、职业技能培训、“六房一体”住房保障体系建设等工作走在国家和省市前列。加强和创新社会管理，形成了“老何说和”、“百姓事马上办”等管理创新品牌。深入推进“平安宁海”建设，加强社会治安综合治理，认真做好群众信访工作，妥善应对处置各类公共安全事件，连续5年被评为省平安县，群众的安全感明显增强。

　　五年来，我们以党的建设为保证，既实现了执政能力的巩固提高，更营造了创先争优的浓厚氛围。

　　切实加强县委班子自身建设，充分发挥领导核心作用，认真贯彻民主集中制，积极推进决策科学化、民主化，引领科学发展能力不断增强。县委坚持总揽全局、协调各方，全力支持和保证人大、政府、政协依法履职，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的作用，全面推进党的统一战线以及党管武装、人才等工作。加强学习型党组织建设，积极开展学习实践科学发展观、创先争优、“三思三创”等主题教育实践活动。加快干部人事制度改革，建立健全科学的考核评价体系，选人用人的公信力明显提高。全面推行发展党员“四制法”、乡镇政府实事工程“票决制”、村级重大事项“五议决策法”等经验做法，加强农村基层组织建设和“两新”组织党建工作，党的执政基础不断夯实。深化干部队伍作风建设，深入开展服务发展、服务基层、服务群众活动。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，在全县营造干净干事、抢抓发展的良好环境。

　　五年来，宁海经济社会各项事业长足进步、科学发展。

　　全国“百强县”排名攀升到第61位，荣获宁波市首个国家卫生县城、国家可持续发展实验区，被授予中国古戏台文化之乡、中国婚嫁文化之乡、中国茶文化之乡、全国海水养殖示范县、全国农村劳动力转移就业工作示范县、全国环境综合整治优秀县城等称号，成功创建省级生态县、省级园林城市、省旅游经济强县、省科技强县、省文化先进县、省体育强县。特别是“5·19”申请“中国旅游日”取得重大成功，宁海成为“中国旅游日”发祥地，对外知名度和影响力不断扩大。

　　回首五年历程，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。我们的探索和实践可以归结为，始终坚持解放思想不停顿、科学发展不动摇、执政为民不懈怠、改革创新不折腾，坚韧不拔、砥砺奋进，着力走出一条符合宁海实际、富有宁海特色的发展道路。实践给予我们诸多有益的经验和启示：

　　始终坚持以统领统筹的思维谋划发展全局。

　　理念决定方向，思路决定出路。五年来，我们以科学发展观为统领，树立全县上下“一盘棋”思想，统筹谋划发展全局，系统推进各项建设。致力于提升发展竞争力，谋划推进三门湾区域开发建设，积极拓展跨越发展的战略空间。致力于提升环境承载力，坚持经济建设与生态保护并重，努力推动经济社会可持续发展。致力于提升对外影响力，谋划做好《徐霞客游记》开篇地和“中国旅游日”发祥地文章，进一步提高宁海的知名度和美誉度。

　　始终坚持以重点重抓的举措加快发展步伐。

　　抓住了重点，才能更好地推动全局；突破了重点，才能更快地实现跨越。五年来，我们紧紧抓住转型升级、城市发展、基层建设等工作重点，一抓多年不变，连续实施“三大推进年”、“三大突破年”工程，一以贯之地抓转型、调结构，抓项目、求突破，抓基层、打基础，加快发展方式转变，加速城乡一体化进程，加强基层组织建设，以重点工作的大突破，推动经济社会发展的大提速。

　　始终坚持以创新创优的机制破解发展难题。

　　创新推动发展，创优才能争先。五年来，我们始终坚定发展信心，面对困难创新思路，面对制约创优机制。加强体制创新，组建专项工作机构，推进物流园区建设、城市拆迁改造等工作顺利开展。加强政策保障，适时出台创业创新50条、扶持中小微企业21条等政策举措，帮助企业渡过难关。注重工作方式方法创新，扎实开展重大项目会战攻坚、一线服务等活动，着力破解发展难题和瓶颈制约，推动经济社会又好又快发展。

　　始终坚持以富民惠民的宗旨践行发展使命。

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。五年来，我们坚持把富民惠民作为发展的根本追求，连续几年大幅度增加民生投入。坚持富民优先，大力推进就业创业，切实提高城乡居民的收入水平。坚持发展惠民，加强城乡统筹的“新五网”建设，让人民群众得到更多实惠。坚持服务便民，深化“周二下村”制度，推进干部下基层常态化，切切实实为群众解决实际问题。

　　始终坚持以干净干事的作风谋求发展实效。

　　干部的作风，决定了抓落实的力度和成效。五年来，我们持之以恒地加强作风建设，连续开展“干净干事、抢抓发展”、“转作风、抓落实”等专题活动，大力倡导真抓实干、埋头苦干的工作作风。深入开展“治庸”、“畅航”、“肃风”等专项行动，推进“公述民评”、“机关作风大家评”活动，严格实施督查通报、“约法三章”等制度，在全县上下形成政通人和、风正劲足、比学赶超的发展氛围。