光明日报记者张进中叶乐峰光明网记者王君

　　“与原来聊天聚会场所不同的是，这些‘聊天长廊’现在逐渐变成村里的‘村务议事厅’和‘户外大课堂’。”宁海县委宣传部常务副部长王东海说。他们还会在“聊天长廊”举行党的群众路线教育实践活动、发布民生信息、解答政策方针、进行文化传承等，使“聊天长廊”成为各村的新闻中心、信息中心、文化中心。

　　“办”出农村和谐新气象

　　2014年7月，是“百姓事马上办”平台成立10周年，宁海县委组织部与县新闻中心联合拓展了该平台，开设了乡镇(街道)一站通，打通了联系服务群众的“最后一公里”。

　　一市镇前岙村村民叶德安说，“百姓事马上办”的“5个工作日必须响应”的服务模式延伸到基层，让政府部门主动为民服务的理念更加无缝对接。

　　叶德安说了这么一件事，一市镇近日有村民反映，他们村的供水接入大水网后，自来水呈乳白色，担心其水质会影响健康。这一问题反映到该镇一站通后，很快得到了县水务集团的解答。原来，这是由于一市区域自来水用水量有限，造成自来水在管道中停留时间过长溶入空气造成的。“有问有答，老百姓就清楚了。”叶德安说，有了一站通后，“百姓事”更能“马上办”。记者了解到，为了突出实效、取信于民，“全程跟踪”“限时办结”也成了一站通平台运行过程中的两条“高压线”。联系村、社区、企业等基层组织的乡镇(街道)干部，作为群众反映事项的第一受理人和责任人，负责全程跟踪办理。群众反映事项属乡镇(街道)职责范围的，有关责任科室一般应在5个工作日内办理完成，确需延时办理的复杂性事项，必须在5个工作日先予答复。同时，专门建立回访抽查制度，对百姓事办理服务情况定期进行倒查复核，对应受理不受理、应办不办，弄虚作假、消极办理的，要追究责任，确保掌握“评价权”的办事群众真正感到满意。

　　“框”出村级权力新边界

　　项目招投标管理、集体资产资源处置、村民宅基地审批、计划生育审核、困难补助申请……宁海梳理出台《宁海县村务工作权力清单36条》，村干部手中的小微权力首次有了明确的“边界”。

　　“在村级组织换届时，信访件大多集中在小额工程建设和集体资产资源处置两大方面。”县纪委副书记王兴兵表示，随着新农村建设的推进，光县级财政到村的强农惠农基金每年就有4亿元至5亿元，但村级组织权力事项不够明确，“人情账”“糊涂账”仍然存在。对此，宁海将各条口涉及村级权力的条文进行整理，浓缩成简单易懂的36条“权力清单”，对村级重大事项决策、项目招投标管理、集体资产资源处置及村级财务管理等19项村级公共权力事项进行了固化。

　　“村宣传橱窗里张贴着‘36条’漫画，每户一本《村级权力三十六条》小册子，现在村里人人都知道‘36条’，村民办事有据可依，村干部干事也有章可循。”前童镇沈坑岙村村民刘继英说。　“对于村民来说，村里的一包烟、一卷纸，最好都能在眼皮底下运行。”力洋镇平岩村支部书记张贤安说，在崭新的“权力清单”中，光宅基地审批一项，就有提交证明资料、联席会议及代表会议通过、7天公示等9个环节，“就像交通规则一样明确了方向、空间。面对一些关系户，只要告诉他有‘36条’，对方就可以理解了。这也是对干部的保护”。

　　“考”出干部亲民新作风

　　辨认大屏幕上一张张滚动播放的村民照片，生二胎要办什么手续，养老保险怎么买……村民抛出的一个个问题，需当场回答。宁海县黄坛镇峰山村，两名“考生”杨颖超和王珏正接受村民代表的考问。

　　这是一场特殊的考试——由群众考干部。而类似的考试场景已在宁海很多乡村上演。县1700多名联村干部和大学生村官走到台上，谈发展思路、说办事流程、答群众疑问、认村民面孔，再由群众当场打分投票。

　　宁海县在深化党员干部密切联系服务群众中，深入实施“走村不漏户、群众考干部”活动，切实推动乡镇干部转作风、强服务。全县18个乡镇街道363个行政村，村村设考场，干部当考生、群众当考官、联村工作当考题，通过以考促学、以考促访、以考促干，倒逼干部沉下心来抓好联村工作。

　　“现在必须主动学习，否则无法回应群众的各种诉求。”岔路镇农办主任王崇波说，过去，自己对农业相关的业务知识掌握多些，而对计生、城建、民政等政策不太熟悉。通过帮助村民解决实际问题，现在各方面能力有了很大提高。

　　“基层社会治理直接关乎民生福祉。今后我们要在深化、细化和系统化上做文章，通过有效整合载体，全力打造集发现、解决、监督、保障于一体的农村基层治理体系，造福广大人民群众。”宁海县委书记褚银良对记者说。(原载4月10日《光明日报》1版)