宁海“36条”对国家推进社会治理体系现代化有重要理论意义

　　——访浙江大学社会科学研究院院长、教授余逊达

　　“宁海‘36条’坚持了民主自治的核心目标，实现了民主和有效治理的兼顾统一，非常符合目前国家社会治理体系现代化的方向和要求，对国家推进社会治理体系现代化有重要的理论意义。”12月19日，浙江大学社会科学研究院院长、教授余逊达在点评我县基层治理工作时说。

　　余逊达认为，民主政治是我国政治的发展方向，而好的民主政治往往起源于基层，并能有效地保护基层群众利益。因此，民主政治的基础在基层，国家治理体系现代化核心也在基层。宁海“36条”明确地从民主自治作为基层治理的核心出发来进行探索，这一点非常可贵。其次，宁海“36条”把自治组织的主体、权力配制、权力运行、权力监督以及权力保障整合在一起，把党的权力、群众的自治权力、基层政府的权力整合在一起，把公共管理、公共权力的运行和公共服务整合在一起，具有非常高的整合性，同时还兼顾了国家、地方和群众利益，非常符合国家社会治理体系现代化的发展方向和创新要求。

　　余逊达表示，追求民主和追求治理是两个最主要的现代政治文明的核心要素，归根到底是要把民主和有效治理内在地结合起来、辩证地结合起来、制度化地结合起来、可持续地结合起来。宁海“36条”通过对国家、省和地方政府文件的梳理整合，以通俗易懂的文字和漫画形式，将民主权力实体化、规范化、程序化、法制化和效能化，对国家推进社会治理体系现代化有重要的理论指导意义。同时，他建议我县进一步优化“36条”内容，进一步科学安排“36条”运作程序，进一步完善社会基层治理体系。