●记者卓佳洋

　　农为四民之本，决定着人们赖以生存的“粮袋子”“菜篮子”。宁海县素有“七山二水一分田”之称，土地资源有限，生产力低下，1978年前，宁海农民面朝黄土背朝天，一年忙到头只能挣点果腹钱。改革开放后，随着机械化生产、规模化经营全面推进，农林牧渔齐头并进，产业结构不断优化，生产的组织化程度、产业融合度逐步攀升，农民逐渐走上了丰衣足食的道路，在市场经济的潮涌下，开启了致富之门。

　　近年来，我县以建设绿色农业强县为目标，不断巩固森林生态文明建设成效，积极打造循环农业升级版和现代农业加强版。2017年，全县耕地面积50.24万亩，林地面积164.5万亩，全县森林覆盖率为63.1%，相继被评为省生态循环农业示范县、国家农业综合开发现代农业园区、“中国茶文化之乡”、“中国天然氧吧”，生态环境质量公众满意度连续六年位列全市第一。

　　从自给自足到平台集聚

　　现代农业开启新篇章

　　解放后，我县农业生产组织形式发生了较大变化。农民从打了粮食自个吃和交公粮，转为联合搞互助组、初级社、高级社、再到人民公社。然而，吃大锅饭的状态并不能推动经济发展。改革开放后，人民公社体制被废除，家庭联产承包责任制得到深入推进，分田到户的农民们又辛勤地干起了老本行，靠双手劳作自给自足。

　　随着农村经济体制改革不断深化，家庭联产承包责任制逐步完善和稳定。传统农业向机械化前进，家庭农场的生产效率显著提升。1984年，宁海县农业机械管理总站建立，挂县农业机械管理局牌子，负责全县农机化安全管理、科技推广和社会化服务等工作。2001年12月，县级机关机构改革，县农经委、农业局、林特局合并成立宁海县农林局，主管全县农业、林业、畜牧业和农村经济发展等工作。

　　市场变化和经济发展让新的问题随之而来。一家一户，一村一品的农业生产经营方式，规模小，效益低，缺乏市场竞争力，需要进一步加强组织和合作。为此，一方面，我县成立农民专业合作社，让农民由单打独斗转变为“抱团”经营；另一方面，积极培育龙头企业，做强精深加工和品牌打造。2000年后，农民专业合作社组织迎来发展高峰，农业龙头企业崭露头角。2007年县农民专业合作社联合会成立。至2017年，我县农民专业合作社总数达374家，农业龙头企业总数达52家，其中国盛食品、望海茶业等6家企业获评省级农业龙头企业，成为促进土地规模经营、引领现代农业发展的重要力量。

　　平台推进集聚，载体引领融合。“当前现代农业发展方式、农业经济发展战略性调整都到了关键时期。”县农林局相关负责人表示。为了加快农业要素集聚、规模集约，我县始终跨步向前。早在2005年，我县就初步建成浙江东海岸10万亩绿色农产品基地，2006年12月经宁波市政府批复成立宁海县现代科技示范园区。2008年，宁海白枇杷、望海茶、宁海土鸡、力洋柑桔等标准化生产基地通过验收。

　　如今，现代农业开发区已成为一方投资热土。在三门湾北岸，宁海三门湾现代农业开发区建设如火如荼，昔日沉寂的广袤滩涂展露生机和活力。去年5月，宁海整合蛇蟠涂、青珠农场、下洋涂和双盘三山涂，启动规划总面积12万亩的“山、海、田”资源，以农业产业化、产业高新化、田园景观化开发思路打造一个崭新的现代农业开发区。现在，我县已初步形成西部生态农业发展区、中北部都市农业发展区、东南部现代生态循环农业发展区三大区域特色农业产业带以及粮食生产功能区、三门湾现代农业园区、都市农业示范区三大平台。

　　从乡土特产到品牌运营

　　名优产品打出影响力

　　1992年前，宁海以粮食生产为重点。2000年开始，我县取消粮食定购任务，实行国有粮食企业与农民自愿签订粮食订单制度，鼓励农民按市场导向自主调整耕地种养结构，因地制宜，大力发展效益农业，扩大了经济效益较高的蔬菜瓜果等种植面积。

　　由此，茶叶、柑桔、蔬菜、西甜瓜等主导优势产业崛起，还催生出白枇杷、马铃薯、水蜜桃、土鸡等新兴特色产品。随着产量和种植面积的增加，培育农产品品牌势在必行。省知名区域公共品牌望海茶便是我县着力推进品牌建设的一个典型。

　　上世纪80年代，望海茶创制于宁海马岙乡望海茶场，以干茶色泽翠绿、汤色清绿、叶底嫩绿的“三绿”特色闻名，具有鲜明的高山云雾茶风韵，在众多名茶中独树一帜。为了在浙江省名优茶行列中拔得头筹，我县率先开展历史名茶开发。1984年望海茶获浙江省名茶称号；1999年，我县出台《关于实施名茶品牌战略的通知》，确立望海茶为全县茶叶的龙头品牌；2004年“望海茶”商标注册成功；2007年“望海茶”组合商标注册成功。随后，望海茶品牌一路领跑，带动宁海茶产业高速发展。在今年5月举办的第二届中国国际茶叶博览会上，县望海茶业发展有限公司选送参评的“望海峰”牌望海茶荣获博览会金奖。望海茶屡次获得殊荣，也进一步证明了宁海农产品品牌的影响力越来越深远。

　　近年来，我县不断加快推进农产品品牌建设步伐，培育了一批具有宁海特色和历史文化底蕴的农产品品牌。据悉，我县先后获得“中国蛏子之乡”“中国茶文化之乡”和“浙江枇杷之乡”等称号；获评浙江名牌6个、省名牌农产品12个、浙江(区域)名牌农产品2个、省著名商标8个、农业部农产品地理标志2个、宁波名牌9个、市名牌农产品11个、市知名商标24个。2017年宁海县振宁土鸡被评为省十大名禽，岔路黑猪列入浙江省猪肉十大名品，由良柑桔被评为省十佳柑桔。

　　品牌建设的落脚点在于质量。我县坚持品质强县的理念，不断提升农产品质量。2017年全年无重大农产品质量和农业生产安全事故发生，成功创建省级农产品质量安全放心县。积极开展食用农产品规模主体大调查工作，统计规模生产主体1389家；有效开展农产品定量监测工作，完成农产品定量检测807批次，合格率99.6%，地产农产品检测合格率100%；积极做好“三品”新认证工作，全县拥有无公害农产品产地90个、无公害农产品98个、绿色食品17个、有机食品5个；种植业“三品”认证面积达39.9万亩，占比60.1%。

　　从靠天吃饭到科技兴农

　　人才技术提高生产力

　　即使在外地出差，也能通过手机APP登录到物联网监控平台的客户端，远程控制蔬菜生长所需的环境，实现精准操作、精细管理。今年，绿色城堡蔬菜种植专业合作社率先引进的大棚智慧农业物联网监控管理系统，“颠覆”了传统的农业种植模式，让农业生产更“智慧”。这样的高科技操作，40年前，农民想都不敢想。

　　科技就是生产力。改革开放前，农民的主要生产工具是锄头、铁耙、镰刀、木犁等传统农具，随着高科技的应用和种粮大户经济补助等恵民政策的落实，我县许多农业合作社和种粮大户率先实现了农业机械化和现代化操作，耕地有翻耕机、栽种有插秧机、喷洒农药有无人机、抢收有收割机，还有烘干机、包装封口机等。“耕地不用牛、收割不用刀、喷药不下地、栽秧不弯腰”已成为农业生产的真实写照。

　　除了工具变化，在农业、林特、畜牧等领域，我县加快研发科技项目，从引进良种优化培育到尝试新模式养殖栽培，再到探索病虫害防治技术，农技进步的步伐从未停止。为加强创新能力，我县通过地方与高校、科研院所等合作形式，不断创新合作机制，加快农业科技的转化和应用。2017年，宁海县水果产业协会与中国园艺学会合作；市农科院与我县签订了农业科技合作签约，并授牌成立宁波市农业科学研究院宁海工作站，为农业农村发展提供强有力的人才、技术支撑。

　　科技人员是领头羊，种养殖大户则是产业壮大的实践者。进入21世纪以来，我县充分利用通信网络，提高农业信息化程度。2000年底，宁海农村经济信息网建立，后改版为宁海农业信息网；2001年，我县成立农技110服务中心，2005年，启动实施农民信箱工程，加快了农业科技、市场信息的传播，促进了农产品的生产与流通。

　　为了让更多人掌握高端技术，我县形成了县级统一组织、培训基地承办、农技人员轮训的培训机制。2016年、2017年，我县在粮食、水果、茶叶等三大产业上创建了10个省级科技示范基地，遴选农技指导员70名、科技示范户712名，并开设专班重点培训，缩短农技指导员与生产一线的距离，培育有现代生产意识的科技示范户，同时，积极开展新型职业农民培育工作，不断提升农民科技文化素质和发展能力，推动了农业科技新成果的推广应用示范，促进科技与生产、集成与示范、培训与推广紧密结合。

　　从发现问题到创新政策

　　村民权益有了新保障

　　胡陈乡创新资产资源监管手段，将各村的经营性资产和土地、山林、塘地等资源录入系统，建立详细的电子档案信息库；地处力洋镇的小山村岭峧村修通了六年都没有“跑下来”的“生计路”，还建起了聊天长廊；桑洲镇规划了一个集农业种植、休闲农业和民宿文化于一体的现代农业综合体……

　　近年来，我县坚持改革创新为引领，农业农村综合改革不断深化，“村级小微权力清单制度”作为基层管理样板被写入中央“一号文件”，农村管理中的痛点难点问题被逐一攻破。其中，涉农资金整合改革是一个重要方面。我县按照“资金统筹、重点突出、点面结合”的要求，形成了“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的管理机制。去年，我县整合财政资金5879万元，立项388个农业产业化项目，8个部门22类项目整合为农业基础设施、社会化服务、科技创新和产业化经营等四大类项目，涉农资金集聚效应进一步放大。随着涉农资金整合和管理的公开化、信息化、社会化体系建立，以前需要“跑”出来的“人情项目”已不复存在。涉农资金用到了真正有需要的地方，为农村发展带来实实在在的帮助。

　　在“最多跑一次”改革方面，县农林局积极落实“最多跑一次”办事事项65项，实现最多跑一次事项比例达98.5%，承诺时限从法定时限20个工作日压缩为1至3个工作日，实际办结时限提速98%。去年全年共受理各类办事事项88125件，办结率100%，企业群众回访满意度100%。在全省率先实现两个涉林审批业务系统与浙江政务服务网在线审批监管平台2.0版的数据对接。在全省深化林业综合改革暨林业工作会议上，《释放改革活力，实现“最多跑一次”提速增效》作为全省典型材料交流。

　　为降低种养殖户风险，我县出台《关于做好2017年农业政策性保险的通知》，政策性农业保险助农减灾功能愈加凸显。新增白枇杷、南美白对虾等政策性保险险种9项；政策性农业保险参保品种共21项，全面覆盖农林牧等各主导特色产业，投保农户2.4万户，保额总计达17.5亿元。小微农户担保融资服务工作稳步推进，土林地银行通过与宁海农村商业银行、宁海邮政储蓄银行等签订担保风险共担协议和开辟惠农服务直通车等方式，逐步降低资源抵押贷款担保风险，进一步盘活森林资源。